российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

19 августа 2011 г. дело № 2- 3850 /2011г.

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Дрондиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Редакции электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска: Человек.Общество.Закон» об оспаривании решения заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко об отказе в предоставлении информации о деятельности суда и установленного порядка его реализации,

у с т а н о в и л :

Заявитель Редакция электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска: Человек.Общество.Закон» обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко в предоставлении запрашиваемой в журналистском запросе от 31.01.2011 года информации о деятельности судов;

признать нарушением ст. 40 Закона РФ «О Средствах массовой информации» несоблюдение заместителем председателя Новосибирского областного суда установленного срока для отказа в предоставлении запрашиваемой Заявителем информации;

обязать Новосибирский областной суд предоставить Заявителю запрашиваемую в журналистском запросе информацию о деятельности судов в 3-х дневный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В обоснование требований заявитель указал, что 31.01.2011г. Редакцией электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска: Человек.Общество.Закон» в Новосибирский областной суд был направлен журналистский запрос о предоставлении информации о деятельности судов. В указанном запросе заявитель, в числе прочего, просил предоставить сведения: о количестве зарегистрированных жалоб на судью С.Б. Хоменко за период ее работы в Новосибирском областном суде, когда, кем и с каким результатом они были рассмотрены, информацию о результатах рассмотрения настоящего обращения.

Запрос был получен 01.02.2011 года и рассмотрен заместителем председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко, который в ответе от 21.02.2011г. № 1-Ж-18(c) со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.01.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» отказал в предоставлении запрашиваемой информации на том основании, что данные о количестве и результатах рассмотрения в Новосибирском областном суде жалоб на действия судей к такой информации не относятся.

Заявитель считает ответ заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко, в части отказа в предоставлении запрашиваемой информации незаконным, нарушающим права заявителя на свободный доступ к информации о деятельности судов.

Считает, что имел право направить соответствующий журналистский запрос о предоставлении интересующей его информации о деятельности судов в Новосибирский областной суд, при этом, запрашиваемые сведения относятся к информации о деятельности судов.

Кроме того, ответ об отказе в предоставлении запрашиваемой информации был направлен с существенными нарушениями установленных сроков и порядка.

В судебном заседании представители заявителя главный редактор Пазовский А.М., Тригубович Ю.Л., действующий на основании доверенности от 28.07.2011г., Коновалов А.О., действующий на основании доверенности от 01.05.2011г. заявление поддержали, дали соответствующие пояснения.

Заинтересованные лица – представитель Новосибирского областного суда и заместитель председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, направили письменный отзыв.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что 01.02.2011 года Редакция электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска: Человек. Общество. Закон» в лице главного редактора Пазовского A.M. обратилась в Новосибирский областной суд с журналистским запросом, в котором просит: дать надлежащую правовую оценку действиям судьи С.Б. Хоменко, имевшим место при рассмотрении кассационной жалобы 13.01.2011 года; направить представление о привлечении судьи С.Б. Хоменко к установленной законом ответственности в Квалификационную коллегию судей Новосибирской области; предоставить в адрес редакции сведения о количестве зарегистрированных жалоб на судью С.Б. Хоменко за период ее работы в Новосибирском областном суде; когда, кем и с каким результатом они были рассмотрены. (л.д.9-11)

21.02.2011г. заместителем председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко дан ответ, в котором в части предоставления информации о количестве жалоб на действия судей и результатах их рассмотрения, было отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.01.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», так как запрашиваемая информация не относится к деятельности суда. (л.д.12-13)

На основании ч.1 и ч.3 ст.2 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности судов.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением информации о деятельности судов редакциям средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

На основании ст.5 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании ст.39 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

На основании ст.10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Из чего следует, что Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не регулирует отношения по предоставлению информации о деятельности судов. Данные отношения регулируются Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

На основании ч.1 и ч.2 статьи 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. В соответствии с ч.2 ст.4 указанного закона в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.4 этого же закона к федеральным судам относятся. .. верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономного округа. ..

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. К судам общей юрисдикции в соответствии с п.2 ч.2 ст.1 указанного закона относятся верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономного округа.

Таким образом, к деятельности суда относится осуществление правосудия посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На основании п.2 ст.1 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о деятельности судов - информация, подготовленная в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества либо поступившая в суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества и относящаяся к деятельности судов. Законодательство Российской Федерации, устанавливающее порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообщества, судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности судов, также относятся к информации о деятельности судов.

Также в статье 14 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" указан исчерпывающий перечень информации относящейся к деятельности суда. Запрашиваемая заявителем информация не входит в указанный перечень.

Следовательно, запрашиваемая заявителем информация не относится к деятельности суда.

На основании п.3 ч.1 ст.20 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о деятельности судов не предоставляется в случаях, если: запрашиваемая информация не относится к деятельности суда, Судебного департамента, органа Судебного департамента, органа судейского сообщества, в которые поступил запрос.

В связи с чем, отказ заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко в предоставлении запрашиваемой в журналистском запросе от 31.01.2011 года информации о деятельности суда является законным.

На основании ч.4 и ч.5 ст.18 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

Если запрос не относится к деятельности суда, Судебного департамента, органа Судебного департамента или органа судейского сообщества, в который направляется запрос, то об этом в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается пользователю информацией, направившему запрос.

01.02.2011г. заявитель обратился с журналистским запросом, в котором просил: дать надлежащую правовую оценку действиям судьи С.Б. Хоменко, имевшим место при рассмотрении кассационной жалобы 13.01.2011 года; направить представление о привлечении судьи С.Б. Хоменко к установленной законом ответственности в Квалификационную коллегию судей Новосибирской области; предоставить в адрес редакции сведения о количестве зарегистрированных жалоб на судью С.Б. Хоменко за период ее работы в Новосибирском областном суде; когда, кем и с каким результатом они были рассмотрены.

Исходя из текста данного обращения, заявитель обратился в Новосибирский областной суд с двумя требованиями: о привлечении судьи к ответственности и предоставлении информации.

В связи с необходимостью установления обоснованности изложенных в обращении фактов и обстоятельств, требовалось проведение проверки. Такая проверка была проведена, что следует из ответа от 21.02.2011. Ответ на обращение дан в установленный законом 30-ти дневный срок.

При этом ст.18 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" не требует в данном случае направления промежуточного ответа (уведомления).

Таким образом, ответ заявителю дан в установленный законом срок.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Редакции электронного периодического издания Актуальный Интернет-журнал «Фактор риска : Человек.Общество.Закон» о признании незаконным отказа заместителя председателя Новосибирского областного суда А.В. Артеменко в предоставлении, запрашиваемой заявителем в журналистском запросе от 31.01.2011 информации о деятельности судов и признании нарушением ст.40 Закона РФ «О средствах массовой информации» несоблюдение установленного срока для отказа в предоставлении информации – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.08.2011г.