РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А

Решение

Именем Российской Федерации

у с т а н о в и л :

Троеглазова Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Новосибирской области, просит признать незаконным отказ отдела пособий и социальных выплат г.Искитима Новосибирской области, признать за ней право на получение мер социальной поддержки как подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), а также взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что она родилась 00г. в с. Убинка Предгорненского района Восточно-Казахстанской области, с того времени фактически проживала по март 1974г. и с сентября 1979г. по декабрь 1990г. в г. Лениногорске Восточно-Казахстанской области. В результате проживания в указанных населенных пунктах подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу облучения 22,1 сЗв (бэр), поскольку данные населенные пункты Восточно-Казахстанской области включены в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995г. № 356-р Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Отдел пособий и социальных выплат г. Искитима Новосибирской области отказал истцу в получении удостоверения единого образца, с чем истец не согласна, полагает действия ответчика незаконными, поскольку в силу Федерального закона от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29.08.1949г. по 31.12.1963г. включительно.

В судебном заседании истец Троеглазова Л.Н. заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил в суд письменные возражения (л.д.19-22).

Представитель третьего лица отдела пособий и социальных выплат г. Искитима Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что Троеглазова Л.Н. родилась 00 года в селе Убинка Предгорненского района Восточно-Казахстанской области (л.д. 12).

В период с 03.03.1955г. по 27.06.1974г. и с 17.09.1979г. по 31.12.1990г. Троеглазова Л.Н. проживала на территории г. Лениногорска Восточно-Казахстанской области, что подтверждается удостоверением ВК № 405073, выданным истцу Городской специальной комиссией г. Лениногорска (л.д. 11), а также справкой № 30506 от 04.05.2010г. (л.д. 13). Данные населенные пункты не включены в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995г. № 356-р Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В 2010г. Троеглазова Л.Н. обратилась в отдел пособий и социальных выплат г. Искитима Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан и о выдаче ей удостоверения единого образца, дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. № 2-ФЗ.

Письмом от 26.08.2010г. № 462 Отдел пособий отказал истцу в удовлетворении ее заявления на том основании, что отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания заявителя в 1949-1963г.г. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д. 10).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. № 2-ФЗ льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями -проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах; суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995г. № 356-р был утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данному перечню населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29.08.1949г. и 07.08.1962г.

Населенный пункт г. Лениногорск Восточно-Казахстанской области не отнесен к населенным пунктам, население которых вследствие ядерных испытаний 29.08.1949г. и 07.08.1962г. получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004г. № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно пунктом 2 и 3 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 849.

Исходя из вышеизложенного, при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать проживал ли гражданин в 1949-1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства истцу было предложено представить в суд доказательства, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в утвержденные Правительством перечни, и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) (л.д.36).

Истец от представления доказательств отказалась, полагала, что данные обстоятельства подтверждаются справкой от 04.05.2010г. № 797 и решением экспертного совета от 05.01.2000г. №1 Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения Республики Казахстан (л.д.13, 14), удостоверением ВК № 405073, выданным Городской специальной комиссией г.Лениногорска Республики Казахстан (л.д.11)

Суд считает указанные доводы истца несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.1 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 23 января 1993 года (с изменениями от 28 марта 1997 года) на территории Российской Федерации правовая защита может требоваться только в объеме, предоставляемом Российской Федерацией своим гражданам; Конвенция не дает гражданам права требовать на территории Российской Федерации предоставления им льгот, установленных законодательством Республики Казахстан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Троеглазовой Л.Н. о признании незаконным отказа отдела пособий и социальных выплат, признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.А. Галина