РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А

Решение

Именем Российской Федерации

у с т а н о в и л :

Позднякова В.И. обратилась в суд с иском к МЧС России, Министерству социального развития Новосибирской области, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), обязать Министерство социального развития Новосибирской области внести необходимые сведения об истце в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить представление о выдаче удостоверения единого образца в МЧС России, обязать МЧС России выдать истцу удостоверение установленного образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-О с указанием сведений, представленных Министерством социального развития Новосибирской области.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что она родилась 28.03.1955г. в селе Краснощеково Краснощековского района Алтайского края и фактически проживала там с 10.04.1955г. по 31.12.1963г. В результате проживания в указанном населенном пункте подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу облучения более 25 сЗв (бэр), поскольку указанный населенный пункт Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области отказал истцу в получении удостоверения единого образца, с чем истец не согласна, полагает действия ответчика незаконными, поскольку в силу Федерального закона от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29.08.1949г. по 31.12.1963г. включительно.

В судебном заседании истец Позднякова В.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представители ответчиков Министерства социального развития Новосибирской области и МЧС России в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Министерство социального развития НСО предоставило письменные возражения на иск, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что Позднякова (до регистрации брака - Лямкина – л.д. 10, 20) В.И. родилась 28 марта 1955 года в селе Краснощеково Краснощековского района Алтайского края (л.д. 8).

В период с 10.04.1955г. по 31.12.1963г. Позднякова В.И. проживала на территории с. Краснощеково Краснощековского района Алтайского края, что подтверждается справкой администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края № 1580 от 18.09.2007г. (л.д. 7), которое распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р включено в Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с испытанием, проведенным 29.08.1949г.

В 2008г. Позднякова В.И. обратилась в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан и о выдаче удостоверения единого образца, дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

Письмом от 04.02.2008г. № 01-391 Департамент отказал истцу в удовлетворении ее заявления на том основании, что в перечнях населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р, отсутствуют данные о сверхнормативном (свыше 5 сЗв) облучении граждан, проживавших в них не на дату аварийных ядерных испытаний 29.08.1949г. и 07.08.1962г. (л.д. 5-6).

Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. № 2-ФЗ льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями -проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах; суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. № 162-р был утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данному перечню населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29.08.1949г. и 07.08.1962г.

Населенный пункт села Краснощеково Краснощековского района Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004г. № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно пунктом 2 и 3 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 849.

Исходя из вышеизложенного, при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать проживал ли гражданин в 1949-1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства истцу было предложено проведение судебной радиологической экспертизы с целью установления получения дозы облучения и размера полученного облучения, представить иные доказательства, в подтверждение получения дозы облучения, превышающей 5 сЗв (бэр). Однако истец от проведения экспертизы отказалась, указав на факт проживания в населенном пункте, занесенном в Перечень, как на достаточное основание для получения мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Поздняковой В.И. о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.А. Галина