Российская федерация Центральный районный суд города Новосибирска 630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89 Дело № 2-3871/2011 30 августа 2011 года г. Новосибирск Центральный районный суд г. Новосибирска в составе: председательствующего судьи Малахов С.Л., секретаря судебного заседания Прыткина Д.С. с участием: представителя заявителя Хабарова К.В. представителя заинтересованного лица Плотникова В.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никитина Н. А. об оспаривании решения должностного лица, у с т а н о в и л: Никитин Н. А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения заместителя мэра г. Новосибирска от 16.05.2011 г., просит признать незаконным предупреждение об освобождении жилого помещения маневренного фонда № 0-0000 от 16.05.2011 г., взыскать с Кожина А. Ю. в свою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы. В обосновании заявленных требований Никитин Н. А. пояснил, что 14.02.2005 г. ему была предоставлена квартира 00 в доме 00 по улице Лермонтова в г. Новосибирске на основании решения Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска. 16.05.2011 г. заместителем мэра г. Новосибирска вынесено предупреждение об освобождении Никитиным Н. А. жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Лермонтова, 00-00, в срок до 31.05.2011 г., т.к. договор найма заключался на один год, а также необходимостью обеспечения жилыми помещениями маневренного фонда граждан в связи с капитальным ремонтом и реконструкцией домов, принадлежащих Новосибирску. Полагая, что его права нарушены, Никитин Н. А. обратился в суд. В судебное заседание заявитель Никитин Н. А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель заявителя Хабаров К. В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения. Представитель заинтересованного лица Плотников В. П., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал в полном объеме, пояснил, что указанная квартира была предоставлена заявителю не по договору социального найма. Договор был заключен на период с 14.02.2005 г. по 14.02.2006 г. без права пролонгации. Поскольку договор на предоставление жилого помещения маневренного фонда заключается на определенный срок, а истечение данного срока является основанием для прекращения договора, то Кожиным А. Ю. было вынесено предупреждение об освобождении указанного жилого помещения. Поскольку Кожин А. Ю. является заместителем мэра, он имел право на вынесение предупреждения. Судебным разбирательством установлено, что 14.02.2005 г. между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска и Никитиным Николаем Анатольевичем был заключен договор № 00/000-х на проживание в маневренном фонде комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии. Согласно условиям договора заявителю было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу г. Новосибирск, ул. Лермонтова, 00-00, сроком на один год. Заместителем мэра г. Новосибирска, начальником Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска в адрес Никитина Н. А. вынесено предупреждение об освобождении помещения маневренного фонда, согласно которому предъявлено требование об освобождении занимаемого Никитиным Н. А. жилого помещения, а именно: комнаты № 00 в доме № 00 по улице Лермонтова в г. Новосибирске в срок до 31.05.2011 г., в связи с прекращением договора найма жилого помещения, а также в связи с необходимостью предоставления жилых помещений жильцам домов в связи с проведением капитальных ремонтов и реконструкций домов муниципального жилищного фонда. (л.д. 5). Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Гражданин, организация вправе на основании статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Согласно пункту 1.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94, в состав муниципального жилищного фонда входит специализированный жилищный фонд. В соответствии с пунктом 7.3 указанного Положения предоставление жилых помещений маневренного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством в порядке, предусмотренном решением Совета. Как следует из пункта 2.1 положения о предоставлении жилых помещений маневренного муниципального специализированного жилищного фонда г. Новосибирска по договору найма помещения маневренного фонда, утвержденного Решением городского Совета Новосибирска от 16.03.2005 г. № 558, жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Новосибирске, по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, для использования по назначению, предусмотренному статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как указано в пункте 2.4 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска, Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города в пределах своих полномочий участвует в формировании и организации учета жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда, осуществляет деятельность, связанную с распоряжением жилыми помещениями маневренного фонда, проводит работу по оформлению и заключению договоров найма жилого помещения маневренного фонда, обеспечивает соблюдение порядка заселения и освобождения жилых помещений маневренного фонда. Согласно предоставленного списка жилых домов переданных на баланс Комитета жилищно-коммунальных хозяйства мэрии от ПЖЭТ ТСО «Главновосибирскстрой» в соответствии с Постановлением мэра г. Новосибирска от 11.03.1994 г. № 000 «О маневренном фонде Комитета жилищно-коммунального хозяйства» жилые помещения по адресу г. Новосибирск, ул. Лермонтова, дом № 00 относятся к маневренному фонду. Указанным Постановлением мэра № 307 утверждено Положение о маневренном фонде КЖКХ мэрии г. Новосибирска, которое определяет порядок образования маневренного фонда, а также предоставления и пользования жилым помещением, расположенными в маневренном фонде, состоящем на балансе Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска. Маневренный фонд имеет целевое назначение и предназначается для переселения граждан на время проведения капитального ремонта домов и отдельных квартир, относящихся к муниципальному жилому фонду, без расторжения при этом договоров найма на ремонтируемое помещения (пункт 1 Положения) Согласно пункту 5 Положения в обязанности администрации КЖКХ входит своевременное освобождение жилых помещений по истечении установленных сроков проживания граждан. Распоряжением мэра г. Новосибирска от 15.02.2011 г. № 19-рк, Кожин А.Ю. переведен с 21.02.2011 г. на должность муниципальной службы заместителя мэра г. Новосибирска -начальник департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города. Таким образом, должностное лицо - Кожин А. Ю. как начальник Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска имел, в пределах указанных выше полномочий департамента, право произвести действия в форме вынесения Предупреждения заявителю об освобождении им по истечении установленного срока предоставленного жилого помещения, включенного в состав маневренного фонда и находящегося на балансе руководимого им органа. Оспариваемое заявителем решение должностного лица в форме предупреждения вынесено с соблюдением порядка его принятия, в пределах предоставленных полномочий должностного лица, содержание предупреждения не нарушает требований закона, иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Также, судом не подлежит оценке целесообразность принятия или непринятия такого вида решений (предупреждение) должностным лицом, поскольку это его право, а не обязанность, т.к. законом не предусмотрена обязанность должностного лица принимать решения такой формы. Доводы представителя заявителя о том, что предупреждение об освобождении жилого помещения незаконно, поскольку незаконны требования заинтересованного лица о расторжении с Никитиным Н.А. договора найма специализированного помещения и выселении, суд во внимание не принимает, так как предметом настоящего спора не являются требования о выселении Никитина Н.А., которые подлежат разрешению не иначе как в порядке искового производства и позволяющие суду проверить как законность предоставления жилого помещения Никитину Н.А., так и законность расторжения договора и выселения из занимаемого жилого помещения. Поскольку суд полагает, что подлежит отказу основное требование заявителя, то и, производные от основного, требования о компенсации морального вреда, си судебные расходы также не могут быть удовлетворены. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: В удовлетворении требований Никитина Н. А. – отказать. Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение. Судья С.Л. Малахов Мотивированное решение изготовлено 05.09.2011 г.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации