российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

01.09.2011 г. дело № 2- 3559/ 2011г.

Центральный районный суд г. Новосибирска, в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Цирукиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой В.И. к Министерству социального развития Новосибирской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, выдаче удостоверения единого образца,

у с т а н о в и л :

Истец Семенова В.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ; внести сведения о ней в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с полученной суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр); выдать удостоверение единого образца.

В обоснование исковых требований истец указала, что родилась в 1940 году в с.Щербакты Лебяжинского района Павлодарской области республика Казахстан. С 1949 по 1971 годы проживала с.Щербакты, с.Лебяжье, г.Семипалатинске. Указанные населенные пункты не значатся в перечне населенных пунктов, утвержденных постановлением Правительства РФ, население которых получило радиационное облучение, но находятся в непосредственной близости от населенных пунктов, которые входят в указанный перечень. По результатам исследования установлено, что она получила эффективную дозу облучения 40+ 2,6 сЗв.

В судебном заседании истец Семенова В.И. и ее представитель Якубовская Е.Л. (по устному ходатайству) иск поддержали, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Департамента социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв. (л.д.37-39)

Представитель ответчика МЧС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ определено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 г. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным законом.

Согласно ст.5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данными Правилами определено, что для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) осуществляется на основании сведений об их проживании в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни населенных пунктов, утверждаемые в установленном порядке. (п.2 Правил)

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (п.5 Правил)

Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 N 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В п.3 Порядка выдачи удостоверений… указано, что для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995г. № 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Судом установлено, что Семенова В,И. родилась 17.06.1940 г. в Лебяженском районе Павлодарской области р.Казахстан.

С 1957 года по 30.06.1960г. обучалась в Медицинском училище в г.Павлодар р.Казахстан.

По окончанию училища с 13.07.1960 по 01.03.1964г. работала в Бескарагайском совхозе в фельдшерском акушерском пункте Лебяжинского района Павлодарской области. С 09.03.1964 по 25.08.1964 работала в деткой больнице в г.Павлодар. (л.д.8-16)

С 1964г. по 29.06.1970 обучалась в Семипалатинском медицинском институте г.Семипалатинск. (л.д.17)

Указанные документы подтверждают факт проживания Семеновой В.И. с 1957г. по 29.06.1970г. в Лебяжинском районе Павлодарской области, г.Павлодар, г.Семипалатинск.

Указанные населенные пункты не входят в перечень населенных пунктов, утвержденных Правительством Российской Федерации от 15.03.1995г. № 356-р бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

На основании ответа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области №1/11329 от 12.11.2009, ответа Центра Госсанэпиднадзора в Новосибирской области №7/1517 от 04.06.2003г., ответа Сибирского государственного медицинского института №1198 от мая 2003г. по результатам микроядерного анализа лимфоцитов крови установлено, что поглощенная доза облучения Семеновой В.И. составила 40 + 2,6 сЗв. (л.д.22-25)

Представленные истцом письменные доказательства, свидетельствуют о том, что истец с источниками радиации никогда не работала, и получить такую дозу облучения, кроме как в период проживания в Лебяжинском районе Павлодарской области, г.Павлодар, г.Семипалатинск, не могла.

Кроме того, медицинским заключением ГУЗ «Новосибирский областной клинический диагностический центр» от 10.11.2010 установлено, что Семенова В.И. имеет ряд заболеваний, энцефалопат. заболевание спровоцировано радиационным облучением (проживание в Семипалатинской зоне). (л.д.25)

В определении Конституционного Суда РФ № 960-О-П от 04.12.2007г. Конституционный Суд указал, что само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством РФ перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Суд принимает ответы Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области №1/11329 от 12.11.2009, Центра Госсанэпиднадзора в Новосибирской области №7/1517 от 04.06.2003г., Сибирского государственного медицинского института №1198 от мая 2003г.в качестве доказательства, подтверждающего факт получения истцом суммарной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр), поскольку они выданы до введения в действие (с 04.05.2010г.) Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопительных) доз облечения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Кроме того, орган, на который возложены обязанности по выдаче официальных заключений о дозах облучения, до настоящего времени в установленном порядке не определен.

При этом суд учитывает, что обязанность доказывания обстоятельств, подтверждающих заявленные истцом требования и возражения против них ответчика, лежит, соответственно, на каждой из сторон, ответчиками в ходе рассмотрения дела представленные выводы не оспорены, ими не заявлялось ходатайств о проведении соответствующей судебной медицинской экспертизы в целях опровержения доводов истца о получении в период проживания в зоне повышенного радиационного риска дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр).

С учетом изложенного, суд признает, что Семенова В.И. является лицом, пострадавшим при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный статус истца определяется с учетом объективных обстоятельств, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний.

Поскольку все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли своё подтверждение, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Семеновой В.И. право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ:

Обязать Министерство социального развития Новосибирской области внести сведения о Семеновой В.И. в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с полученной суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр);

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Семеновой Валентины Ивановны удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с суммарной (накопительной) эффективной дозой облучения свыше 25 сЗв (бэр).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2011 г.