Дело №2-2530\2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «21» сентября 2011года Судья суда общей юрисдикции Центрального района г. Новосибирска Федорова Е.Д. секретаря Прыткина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой С.П.к мэрии г.Новосибирска, Администрации Кировского района г.Новосибирска, Министерству социальной политики Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании права на получение жилого помещения вне очереди, постановке на учёт для получения жилья, обязании мэрии г.Новосибирска по предоставлению жилого помещения в г.Новосибирске на условиях социального найма, общей площадью не менее 15 кв.м, установил: Иванова С.П. обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, Министерству социальной политики Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании права на получение жилого помещения вне очереди, постановке на учёт для получения жилья, обязании мэрии г.Новосибирска по предоставлению жилого помещения в г.Новосибирске на условиях социального найма, общей площадью не менее 15 кв.м. В судебном заседании истица поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объёме, пояснив, что дополнений не имеет. Исковые требования обоснованы следующим образом. Истица в раннем возрасте осталась без попечения родителей и была помещена в детскую клиническую больницу г. Новосибирска №1, а затем в дом ребенка г. Новосибирска №1. На основании решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов г. Новосибирска от 04.07.1985г. №414 она была определена в детский дом на полное государственное обеспечение. При определении в детский дом жилье закреплено не было. С 11.02.1987г. по 30.08.1991г. истица являлась воспитанницей МОУ детский дом №2 «Сибирячок». С 30.08.1989г. по 31.08.1998г. была воспитанницей интернатных групп для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, МБОУ г. Новосибирска «Кадетской школы интернат «Сибирский Кадетский Корпус». С 30.08.1998г. по 23.09.1999г. являлась воспитанницей МОУ детский дом №5. После выпуска из детского дома с 1999г. по 2002 год администрация Кировского района г. Новосибирска временно предоставляла койко-место в различных общежитиях г. Новосибирска без оформления каких-либо документов и возможностью зарегистрироваться по месту жительства в данных общежитиях. С 20.05.2002г. Администрация Кировского района г. Новосибирска предоставила истице койко-место в общежитии ул. Партсъезда д.6, ком.51. По указанному адресу удалось получить постоянную регистрацию. Из-за неадекватного поведения соседей по комнате в общежитии истица долго проживать не стала, а 18.04.2008г. судом было принято решение о признании истицы не приобретшей право пользования жилым помещением, о чем ей стало известно в феврале 2010г., когда она попыталась зарегистрировать по месту жительства своего ребенка. До настоящего времени проживает у знакомых или снимает жилье. О том, что нужно для получения жилья вставать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истице никто не сообщил. Постинтернатое сопровождение в отношении неё не проводилось. В начале 2009 году она узнала от знакомых, что имеет право как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не на койко-место в общежитии, а на отдельную комнату, но для этого она должна встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 12.04.2010г. истица обратилась в Администрацию Кировского района с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с приложением всех необходимых документов. В ответе было указано, что рассмотреть вопрос о постановки на учет у администрации нет оснований, так как она не относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ей 28 лет. Просит признать уважительными причины пропуска срока для признания права на обеспечение жильём вне очереди. Срок исковой давности для обращения в суд считает не пропущенным. Представитель Правительства НСО считает, что иск не подлежит удовлетворению. Суду предоставлен письменный отзыв на иск (л.д. 50-52). Представитель мэрии г.Новосибирска дала аналогичные пояснения и также представила письменный отзыв, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в предоставленных суду письменных возражениях. Представитель социальной политики Новосибирской области в суд не явился. Направил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, считает, что иск не подлежит удовлетворению. Представитель Администрации Кировского района г.Новосибирска просил отказать в удовлетворении иска по изложенным в письменных возражениях основаниям (л.д. 65-66). Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования истца не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего. Судом установлено, что истица с рождения осталась без попечения родителей и была помещена в детскую клиническую больницу г. Новосибирска №1, а затем в дом ребенка г. Новосибирска №1. На основании решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов г. Новосибирска от 04.07.1985г. №414 она была определена в детский дом на полное государственное обеспечение. При определении в детский дом жилье закреплено не было. С 11.02.1987г. по 30.08.1991г. истица являлась воспитанницей МОУ детский дом №2 «Сибирячок». С 30.08.1989г. по 31.08.1998г. истица являлась воспитанницей интернатных групп для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, МБОУ г. Новосибирска «Кадетской школы интернат «Сибирский Кадетский Корпус». С 30.08.1998г. по 23.09.1999г. истица была воспитанницей МОУ детский дом №5. Ст. 57ЖКРФ: «1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.» Истица просит признать за ней право на внеочередное получение жилья и предоставить жилое помещение на основании Закона Новосибирской области от 09.12.2005г. №354- 03 «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению жилыми помещениями». Ст.1ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» : «Для целей настоящего Федерального закона используются понятия: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.» В соответствии с аб.2 п.1 ст.8 Федерального Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. 2. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).» Ст.1 закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями.» : « 1. В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: 4) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях). 2. Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 части 1 настоящей статьи, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.» Как следует из материалов дела, пояснений истицы, после выпуска из детского дома с 1999г. по 2002 г. Администрация Кировского района г. Новосибирска временно предоставляла истице койко-место в различных общежитиях г. Новосибирска. С 20.05.2002г. Администрация Кировского района г. Новосибирска предоставила истице койко-место в общежитии ул. Партсъезда д. 6, ком.51, где истица постоянно зарегистрировалась. Однако в последствии выселилась из общежития. 18.04.2008г. заочным решением Кировского районного суда г. Новосибирска по иску Администрации Кировского района г.Новосибирска истица была признана не приобретшей права пользования жилым помещением. (л.д. 23-26). В судебном заседании истица пояснила, что не знала о том, что нужно для получения жилья вставать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В начале 2009 году истица узнала от знакомых, что лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право не на койко-место в общежитии, а на отдельную комнату, но для этого необходимо встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, впервые истица обратилась с просьбой предоставить ей жильё как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 12.04.2010г.. Однако ей было отказано в связи с не предоставлением полного пакета документов, а также в связи с достижением истицей 29-летнего возраста. Право на получение истицей во внеочередном порядке жилого помещения на основании ст.57ч.2 ЖК РФ оспорено всеми ответчиками. Суд считает возможным согласиться с основаниями для отказа в удовлетворении иска, указанными ответчиками. В настоящее время Ивановой С.П. 30 лет, поэтому к указанной категории лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, она не относится и не имеет права на предоставление жилого помещения и предусмотренные законодательством РФ льготы. Суд полагает, что изначально в отношении Ивановой С.П. должен быть решён вопрос о постановке на учёт как нуждающейся в жилом помещении вне очереди как гражданина, относящегося к категории детей-сирот. Решение Администрации Кировского района г.Новосибирска об отказе в постановке на учёт в связи с не предоставлением необходимого пакета документов истицей не оспорено. Кроме того, суд согласен с доводами ответчиков о пропуске истицей срока без уважительных причин для постановки её на учёт, признания за ней права на внеочередное получение жилья по заявленному правовому основанию. Ни в Администрацию района, ни в суд истица не обращалась по причине правовой неграмотности. Иных причин пропуска срока для постановки истицы на учёт, признания за истицей права на получение жилья вне очереди последней не приведено. При таких обстоятельствах, отсутствие оснований для постановки истицы на учёт в льготную очередь, как лица, относящегося к категории «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу о том, что у мэрии г.Новосибирска в настоящее время отсутствует обязанность по предоставлению истице жилого помещения вне очереди. Следовательно, ответчиком мэрией г.Новосибирска не нарушены права истицы на предоставление ей жилого помещения во вне очередном порядке. В ст.3 ч.1 ГПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Учитывая, что до 2010г. истица не обращалась в Администрацию района без уважительных причин с заявлением о постанове её на учёт для получения жилья, а в 2010г. не предоставила полный пакет документов и отказ Администрации в постановке на учёт по данному основанию не оспорила, суд приходит к выводу о том, что доказательств нарушения Администрацией района прав истицы по постановке на учёт для получения жилья также не представлено. Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит законных оснований для признания за истицей права на предоставление жилого помещения во вне очередном порядке, восстановлении срока для постановки на учёт и постановке её на учёт для получения жилья, а также предоставления жилого помещения мэрией г.Новосибирска за счёт средств бюджета Новосибирской области вне очереди. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.192-199, 209 ГПКРФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ивановой С.П.к мэрии г.Новосибирска, Администрации Кировского района г.Новосибирска, Министерству социальной политики Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании права на получение жилого помещения вне очереди, постановке на учёт для получения жилья, обязании мэрии г.Новосибирска по предоставлению жилого помещения в г.Новосибирске на условиях социального найма, общей площадью не менее 15 кв.м оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский Областной суд с момента изготовления мотивированного решения суда. Судья Федорова Е.Д. Решение суда изготовлено 29 сентября 2011года. Судья Федорова Е.Д.