российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.,

секретаря судебного заседания Терлеевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юшковой Р.Н. об оспаривании ответа начальника Управления архитектуры и градостроительства от 20.05.2011г. № 6061-14/14,

у с т а н о в и л:

Заявитель Юшкова Р.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным ответ начальника Управления архитектуры и градостроительства от 20.05.2011г. № 6061-14/14 и обязать в 10-ти дневный срок изготовить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 54:35:092005:0006 площадью 951 кв.м. местоположением относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира г.Новосибирск.

В обоснование заявления указала, что 29.04.2011 обратилась с заявлением в Департамент строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска об изготовлении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу г.Новосибирск, кадастровый номер 54:35:092005:0006.

20.05.2011 ответом №6061-14/14 начальника Управления архитектуры и градостроительства Лукьяненко И.И. ей отказано в изготовлении градостроительного плана.

Данный отказ считает незаконным и нарушающим права заявителя как собственника земельного участка, т.к. создает препятствие для получения разрешения на строительство.

В судебное заседание заявитель Юшкова Р.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ее представитель Храпко В.С. на основании доверенности от 15.07.2011г., заявление поддержал, дал соответствующие пояснения.

Представители заинтересованных лиц Департамента строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Юшкова Р.Н. является собственником земельного участка площадью 951 кв.м., местоположением относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира г.Новосибирск с кадастровым номером 54:35:092005:0006. Категории земель : земли населенных пунктов – для обслуживания индивидуального жилого дома. (л.д.8)

Ответом начальника Главного Управления архитектуры и градостроительства мэрии г.Новосибирска Лукьяненко И.И. от 20.05.2011г. №6061-14/14 Юшковой Р.Н. сообщено, что градостроительный план земельного участка может быть подготовлен в случае получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. (л.д.10)

В ответе также указано, что в соответствии с Генеральным планом города Новосибирска и Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 рассматриваемый земельный участок с местоположением: г.Новосибирск, относится к «Зоне делового, общественного и коммерческого назначения (кодовое обозначение (ОД-1)», основной вид разрешенного использования которой не включает объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом.

Поскольку указанный в кадастровом паспорте земельного участка вид разрешенного использования - «для обслуживания индивидуального жилого дома» относятся к условно разрешенным видам использования земельных участков в зоне ОД-1, в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ заявителю предложено запросить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка (или объекта капитального строительства).

Требования Юшковой Р.Н. заявлены и рассматривается судом в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ - производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ).

Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из норм гражданского процессуального законодательства.

Гражданский процессуальный кодекс РФ устанавливает особенности рассмотрения и разрешения дел в порядке искового производства, особенности производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, и особенности, характерные для особого производства.

При этом обращение в суд заинтересованного лица должно отвечать требованиям, установленным для данного производства.

Одним из условий рассмотрения судом заявлений по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ является отсутствие спора о праве.

Как указывает Юшкова Р.И. в своем заявлении, отказ создает ей препятствие для получения разрешения на строительство, считает, что вправе возводить здания, строения, сооружения на земельном участке в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Отказ в изготовлении и выдаче градостроительного плана, лишает истца возможности реализовать право на строительство. (л.д.29)

В связи с чем, судом усматривается спор о праве заявителя на строительство на принадлежащем ей земельном участке.

Следовательно, с учетом требований ч.3 ст.247 Гражданского процессуального кодекса РФ и аналогии применения ст.263 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Последствия возникновения спора о праве ведут к тому, что суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованному лицу (заявителю) и тем лицам, которые возбудили спор о праве, что они могут разрешить возникший спор о праве в порядке искового производства подачей искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

о п р е д е л и л :

Заявление Юшковой Р.Н. об оспаривании ответа начальника Управления архитектуры и градостроительства от 20.05.2011г. № 6061-14/14 - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю ее право разрешить спор в порядке искового производства.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи частной жалобы через суд вынесший определение.

Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.