Поступило 05.03.2011 г.

31 августа 2011 г. г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Витюк В.В.

при секретаре Беляковой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергеева Андрея Алексеевича к Управлению МВД России по Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в игнорировании письменных обращений ОВД по г.Бердску с просьбой о выделении денежных средств на содержание ИВС ОВД по г.Бердску и приведении условий содержания в ИВС ОВД по г.Бердску в соответствие с требованиями законодательства РФ и с требованиями решения Бердского городского суда от 15.11.2010г. – незаконным; обязании ГУВД по НСО обеспечить ИВС ОВД по г.Бердску должным объемом финансирования для приведения условий содержания в ИВС ОВД по г.Бердску в соответствие с требованиями закона и решения суда,

у с т а н о в и л:

Сергеев А.А. обратился в суд с заявлением к ГУВД по Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в игнорировании письменных обращений ОВД по г.Бердску с просьбой о выделении денежных средств на содержание ИВС ОВД по г.Бердску и приведении условий содержания в ИВС ОВД по г.Бердску в соответствие с требованиями законодательства РФ и с требованиями решения Бердского городского суда от 15.11.2010г. – незаконным; обязании ГУВД по НСО обеспечить ИВС ОВД по г.Бердску должным объемом финансирования для приведения условий содержания в ИВС ОВД по г.Бердску в соответствие с требованиями закона и решения суда.

Заявление заявитель обосновал следующим.

С 13.07.2009 он периодически содержится под стражей в ИВС ОВД по г.Бердску. 15.11.2010 Бердским городским судом вынесено решение о незаконности бездействия ОВД по г.Бердску в части несоблюдения норм Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил Внутреннего распорядка, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. №950. Указанное решение суда вступило в законную силу 26.11.2010. Суд признал, что условия содержания под стражей не соответствуют нормам закона. Представители ОВД по г.Бердску в судебном заседании признали, что условия содержания в ИВС ОВД по г.Бердску не соответствуют требованиям закона, также заявили, что на протяжении многих лет они обращаются в ГУВД по НСО с просьбами о выделении финансирования, однако, финансирование не поступает. На данный момент ИВС ОВД по г.Бердску также не может исполнить вступившее в законную силу решение суда, ввиду отсутствия финансирования. Из-за нехватки финансирования, содержащиеся в ИВС ОВД по г.Бердску под стражей лица лишены положенного питания, бытовые и санитарные условия не соответствуют установленным правилам и нормам. Бездействие ГУВД по НСО затрагивает права и интересы большого числа обвиняемых и носит длительный характер.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен под расписку.

С учетом вышеназванных обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Главное управление МВД России по Новосибирской области в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Определением суда от 31.08.2011г. ответчик ГУВД по Новосибирской области заменен в порядке процессуального правопреемства на Главное Управление МВД России по Новосибирской области.

Представитель ответчика в судебном заседание просил в удовлетворении иска отказать, при этом ссылался на следующее. Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности и финансируется за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел РФ. ГУВД по Новосибирской области неоднократно направлялась информация в МВД России о потребности в выделении денежных средств для проведения работ по капитальному ремонту в ИВС ОВД по г.Бердску, в соответствии по сметой, актом обследования и дефектной ведомостью. Таким образом, со стороны ГУВД по Новосибирской области отсутствует факт бездействия, игнорирования письменных обращений ОВД по г.Бердску в части выделения денежных средств на содержание ИВС ОВД по г.Бердску и приведения условия в ИВС в соответствие с требованиями законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

15.11.2010г. вынесено решение по гражданскому делу по заявлению Сергеева А.А. об оспаривании бездействия ОВД по г.Бердску Новосибирской области в соответствии с которым заявление Сергеева А.А. удовлетворено, было решено обязать ОВД по г.Бердску привести условия содержания в ИВС ОВД г.Бердска в соответствие с требованиями законодательства, а именно в соответствие со ст.17 (п.4,9,11), ст.18, ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», признав незаконным бездействие ОВД г.Бердска по поддержанию в ИВС внутреннего распорядка в части материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, выполнения санитарно-гигиенических требований в местах содержания под стражей. (л.д.4-6).

В соответствии с п.1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. №2 определено понятие «бездействие». А именно: к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из принятого судебного решения следует, что ГУВД по НСО не являлось лицом участвующим в деле, и к нему какие-либо требования не удовлетворялись и к исполнению каких-либо обязанностей ГУВД по НСО не обязывалось. Соответственно утверждать, что ГУВД по НСО не исполняется решение суда, нельзя. В то же время исходя из субординационных отношений, существующих в системе МВД РФ, вытекает, что ГУВД по НСО как вышестоящий орган не может не знать о состоянии дел в ИВС ОВД г.Бердска и о решении суда в связи с чем, может быть заинтересованным лицом по данному делу.

В соответствии с представленными ответчиком письмами: №1/95 от 11.02.2011 (л.д.14), №38/50 от 20.01.2011 (л.д.15), №39/21 от 17.01.2011 (л.д.18), № 11/58 т 14.01.2011 (л.д.22), ГУВД по Новосибирской области неоднократно направлялась в МВД РФ заявка на выделение денежных средств для проведения ремонтных работ в изоляторах временного содержания, в том числе и в ИВС ОВД по г.Бердску. Кроме того, ИВС ОВД по г.Бердску включен в реестр на проведение работ по капитальному ремонту ИВС на 2011 год (л.д.16), а также включен в реестр на проведение работ по капитальному ремонту объектов федеральной собственности на 2011 год (л.д.19). В соответствии с письмом №70/5018 от 22.04.2011 суду сообщено, что принято решение о выделении денежных средств в размере 2,5 млн. руб. для приведения в соответствие с действующим законодательством РФ изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г.Бердску (л.д.30). Из ответа на представление следует, что в ИВС ОВД по г.Бердску установлена пожарная сигнализация, предложения по капитальному ремонту и потребность снабжения ИВС ОВД по г.Бердску направлены в УОП ГУВД по Новосибирской области (л.д.42).

Таким образом в соответствие с представленными документами суд не усматривает в действиях Главного Управления МВД России по Новосибирской области бездействия относительно исполнения решения Бердского городского суда от 15.11.2010г., так как составлены реестры на ремонт помещений, в которые включен в том числе и ИВС ОВД по г.Бердску, неоднократно направляются заявки на финансирование ремонтных работ.

Исходя из изложенного, суд полагает, что заявленные требования Сергеева А.А. к Управлению МВД России по Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в игнорировании письменных обращений ОВД по г.Бердску с просьбой о выделении денежных средств на содержание ИВС ОВД по г.Бердску и приведение условий содержания в ИВС ОВД по г.Бердску в соответствие с требованиями законодательства РФ и с требованиями решения Бердского городского суда от 15.11.2010г. – незаконным; обязании ГУВД по НСО обеспечить ИВС ОВД по г.Бердску должным объемом финансирования для приведения условий содержания в ИВС ОВД по г.Бердску в соответствие с требованиями закона и решения суда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Сергеева Андрея Алексеевича к Управлению МВД России по Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в игнорировании письменных обращений ОВД по г.Бердску с просьбой о выделении денежных средств на содержание ИВС ОВД по г.Бердску и приведение условий содержания в ИВС ОВД по г.Бердску в соответствие с требованиями законодательства РФ и с требованиями решения Бердского городского суда от 15.11.2010г. – незаконным; обязании ГУВД по НСО обеспечить ИВС ОВД по г.Бердску должным объемом финансирования для приведения условий содержания в ИВС ОВД по г.Бердску в соответствие с требованиями закона и решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Судья В.В.Витюк

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2011.