Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новосибирска к Закрытому акционерному обществу Инвестиционно-Финансовая компания «ФинСибИнвест» о понуждении к выполнению требований законодательства в области здравоохранения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Центрального района г. Новосибирска обратился в суд с иском к ЗАО «ФинСибИнвест» и просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении законодательства о здравоохранении по вопросу, касающемуся приоритетного национального проекта «Здоровья» в части дополнительной диспансеризации работающих граждан и обязать выполнить следующие действия - предоставить в МБУЗ «Госпиталь ветеранов войн № 3» список работников ЗАО «ФинСибИнвест», согласовать график диспансеризации работающих граждан, установив для работников конкретные дни и часы, в течение которых они могут пройти диспансеризацию, издать приказ о назначении ответственного лица за прохождение дополнительной диспансеризации.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетного проекта «Здоровье» по вопросу дополнительной диспансеризации работающих граждан. Работникам ЗАО «ФинСибИнвест» прохождение дополнительной диспансеризации определено в период с 25 октября 2010г. по 27 октября 2010г, о чем неоднократно уведомлялся ответчик. В нарушение требований законодательства ответчиком соответствующие меры по прохождению дополнительной диспансеризации не приняты, график диспансеризации не соблюдался. В соответствии со статьей 150 Гражданского Кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье граждан являются личными нематериальными благами, которые защищаются в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушения нематериального блага и характера последствий этого нарушения.

В ходе судебного заседания 12 октября 2011г. произведена замена ненадлежащего ответчика ЗАО «ФинСибИнвест» на надлежащего ЗАО Инвестиционно-Финансовая компания «ФинСибИнвест».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска Сниккарс А.Н., действующий по поручению прокурора Центрального района г. Новосибирска настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Тюменев Е.В. в судебном заседании иск не признал и дал соответствующие пояснения, что на момент проведения диспансеризации в ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» числился только один работник – генеральный директор Федоров, а согласно сведениям представленных МБУЗ «Госпиталь ветеранов войн № 3» на диспансеризацию должно было быть направлено 43 человека. По адресу г. Новосибирск ул. Писарева, д. 102 офис 402 числится несколько организаций и именно в ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» уведомления о проведении дополнительной диспансеризации не поступало (л.д. 80 оборот).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Центрального района г. Новосибирска удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьями 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложено обеспечение надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 184-ФЗ от 21 июля 2007г. «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008г. и на плановый период 2009 и 2010г.г.» предусмотрено предоставление субсидий в бюджеты территориальных фондов медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Порядок предоставления средств регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации № 921 от 24 декабря 2007г., а также приказом Минздравсоцразвития № 55н от 04 февраля 2010 г. на основании которого издан приказ Департамента здравоохранения Новосибирской области № 463 от 12 марта 2010г.

Мероприятия по дополнительной диспансеризации направлены на ранее выявление и профилактику заболеваний, проводится учреждениями здравоохранения в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации.

Решение социально-ответственной задачи по профилактике заболеваний трудящихся возложено, в том числе и на МБУЗ «Госпиталь ветеранов войн № 3».

На 2010 г. МБУЗ «Госпиталь ветеранов войн № 3» составлен план-график проведения дополнительной диспансеризации, в соответствии с которым для сотрудников ЗАО «ФинСибИнвест» в количестве 43 человек запланирована дополнительная диспансеризация с период с 25 октября 2010г. по 27 октября 2010г. (л.д. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 921 от 24 декабря 2007г. были утверждены Правила направления в 2008-2009 году бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении федерального медико-биологического агентства.

Пункт 1 названных Правил предусматривает, что они устанавливают порядок направления бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства.

Таким образом, был определен круг граждан, на которых распространяется положения правил.

Пункт 3 Правил возложил определение порядка проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан и норматив затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего гражданина на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 55н от 04 февраля 2010 г. утвержден Порядок проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральным учреждением здравоохранения, находящимися в ведении федерального медико-биологического агентства.

Пунктом 4 вышеуказанного Порядка, предусмотрено, что дополнительная диспансеризация проводится учреждениями здравоохранения в установленные часы в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации.

Кроме того в данном пункте определена обязанность довести сведения о медицинских организациях, осуществляющих проведение дополнительной диспансеризации, до руководителей организаций, работники которых подлежат дополнительной диспансеризации

Суд, исследовав материалы дела, а также материалы проверки представленной прокуратурой Центрального района г. Новосибирска, установил, что факт извещения ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» о необходимости пройти дополнительную диспансеризацию в МБУЗ «Госпиталь ветеранов войн № 3» не нашел своего подтверждения.

Так согласно представленных сведений о предприятиях (организациях), планируемых для проведения дополнительной диспансеризации в 2010 году МБУЗ «ГВВ № 3» от 30 сентября 2010г. в годовом плане указано ЗАО «ФинСибИнвест» в количестве 43 человек подлежащих дополнительной диспансеризации и установлен срок в период с 25 октября 2010г. по 27 октября 2010г. (л.д. 4).

Вместе с тем согласно представленному штатному расписанию на 2010 год в ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» всего один работник – генеральный директор (л.д. 59), что также подтверждается списком сотрудников ЗАА ИФК «ФнСибИнвест» по состоянию на 20 января 2011г. (л.д. 9), решением единственного акционера ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» № 2 от 21 декабря 2009г. (л.д. 10).

Таким образом, суд находит установленным, что ответчик ЗАО ИФК «ФинСибИнвест», не был извещен о проведении дополнительной диспансеризации надлежащим образом. Доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно положениям статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

При этом, в соответствии со статьей 32 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», для прохождения дополнительной диспансеризации необходимо согласие работника.

Дополнительная диспансеризация для работника является добровольным мероприятием, поэтому разъяснение важности ее функции для здоровья работников является задачей работодателя, то есть в данном случае – ЗАО ИФК «ФинСибИнвест». Как установлено судом, ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» не был извещен о сроках и месте её проведения.

Таким образом, ответчик ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» не нарушал конституционного права граждан на охрану здоровья, путем сокрытия информации о дополнительной диспансеризации, и учитывая, что права работников ответчика не нарушены, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска прокурору Центрального района г. Новосибирска к Закрытому акционерному обществу Инвестиционно-Финансовая Компания «ФинСибИнвест» о понуждении к выполнению требований законодательства в области здравоохранения – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2011 года