Центральный районный суд г. Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

10 ноября 2011 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре В.С. Байрамовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихомирова Владимира Николаевича, Казначеева Константина Сергеевича, Брайко Нины Григорьевны, Грудцыной Павлины Александровны о признании незаконными действий Управления Росреестра по НСО по Новосибирской области в постановке на кадастровый учет земельного участка и возложении обязанности на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по снятию земельного участка с кадастрового учета

установил:

Заявители обратились в суд с указанным заявлением, указав, что они являются собственниками квартир, расположенных в доме 12 по ул. Потанинская в г. Новосибирске.

В августе 2010 года им стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:101325:01, на котором расположен их жилой дом, являющейся административно-жилым зданием, поставлен на кадастровый учет с площадью 0,2050 га, на основании постановления мэрии г. Новосибирска № 749 от 18 августа 1996 года.

Кадастровая выписка о земельном участке от 25 августа 2010 года содержит информацию о дате внесения номера в государственный кадастр недвижимости 19 августа 1996 года.

Вместе с тем, как установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 ноября 2010 года, указанное постановление мэрии г. Новосибирска не относится к жилому дому, не содержит оснований для формирования земельного участка по указанному адресу и с указанным кадастровым номером, а лишь перераспределяет доли в праве владения и пользования между юридическими лицами занимающими административные помещения здания.

Согласно решению исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от 12 ноября 1954 года № 1259 под строительство здания по ул. Потанинская был отведен земельный участок площадью 0,25 га.

Таким образом, заявители полагают, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании недостоверных сведений, что нарушает их права на земельный участок необходимый для эксплуатации здания и выделенный под его строительство.

На основании изложенного, просят признать незаконным и необоснованным формирование земельного участка по адресу: г. Новосибирск, ул. Потанинская, 12 с кадастровым номером 54:35:101325:01.

В ходе рассмотрения дела заявители уточнили заявленные требования, просят суд признать незаконной постановку Управлением Росреестра по НСО по Новосибирской области на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Потанинская, 12 с кадастровым номером 54:35:101325:1, площадью 0,2050 кв.м.. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по НСО снять с кадастрового учета земельный участок расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Потанинская, 12 с кадастровым номером 54:35:101325:1, площадью 0,2050 кв.м..

В судебном заседании заявители Тихомиров ВН, Брайко НГ заявленные требования поддержали, пояснили в соответствии с вышеизложенным.

Заявитель Грудцына ПА в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заявитель Казначеев КС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителей Верещагин МВ, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании доводы заявителей поддержал, пояснил суду, что срок, установленный ст. 256 ГПК РФ заявителями не пропущен, поскольку о нарушении своих прав по стороны Россрестра по НСО заявители узнали лишь после принятия судом решения по гражданскому делу по оспариванию постановления мэрии г. Новосибирска № 749 от 18 августа 1996 года, в ходе которого, представитель мэрии г. Новосибирска пояснял, что оспариваемое постановление затрагивает права пользования и владения земельным участком юридическими лицами: трестом «Росзапсибуголь» и ООТ «Новосиблестоппром», при этом ничего не говорит про жилой дом по ул. Потанинская, 12. Данным постановлением не был сформирован земельный участок площадью 0,2050 га, т.к. в п. 2 постановления указано, что он предоставляет без обозначения границ в натуре. При этом, суд согласился с указанной позицией мэрии г. Новосибирска, отказав в удовлетворении требований заявителей о признании данного постановления недействительным по указанным основаниям.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств, у Управления Росреестра по НСО отсутствовали основания для постановки земельного участка по ул. Потанинская, 12, на котором расположено административно-жилое здание на кадастровый учет на основании указанного постановления мэрии г. Новосибирска.

Также полагает, что заявителями не заявлен спор о праве, поскольку они не спорят о конкретном размере земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, о оспаривают действия государственного органа, который осуществил кадастровый учет земельного участка, на котором расположено административно-жилое здание, на основании документа о предоставлении доли земельного участка одному из правообладателей на помещения в указанном здании.

Представитель Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил суду письменный отзыв по существу заявленных требований (л.д. 27-30).

Представитель ФБУ «Кадастровая палат» по НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил суду письменный отзыв (л.д.116-119).

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 указанного Федерального закона, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом положений статьи 43 Федерального закона особенностей, признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом, как ранее учтенные объекты недвижимости.

Таким образом, земельные участки, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (01 марта 2008 года), считаются ранее учтенными земельными участками, и сведения государственного кадастра недвижимости о таких земельных участках являются кадастровыми сведениями.

Согласно пунктам 1.2., 1.3, 1.4. Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01 (утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2011 года) подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее - инвентаризационная опись).

Инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело.

В перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района.

Судом установлено, что сведения о земельном участке, занимаемом административно-жилым зданием по ул. Потанинская, 12 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 54:35:101325, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:101325:01, почтовый ориентир (местонахождения): ул. Потанинская, 12; разрешенное использование: занимаемый административно-жилым зданием; площадь 0,2050 (уточ.); основанной источник информации: постановление мэрии г. Новосибирска от 19.08.1996 года № 749 (л.д.46).

Вместе с тем, судом установлено, что Решением исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от 12 ноября 1954 года тресту «Росзапсибуголь» под строительного 5-ти этажного административно-жилого здания был отведен земельный участок площадью до 0,25 га, расположенный в квартире № 83-89 по ул. Потанинской в Центральном районе (л.д.11).

На основании указанного Решения, земельный участок площадью 2400 кв.м., находящейся в Центральном районе в квартире 83-89, был предоставлен тресту «Росзапсибуголь» в бессрочное пользование для строительства и дальнейшей эксплуатации 5-ти этажного административно-жилого дома, что подтверждается актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 10 ноября 1955 года (л.д.127-131).

При этом, как следует из постановления мэрии г. Новосибирска от 19.08.1996 года № 749 «О предоставлении АООТ «Новосиблестоппром» в аренду доли фактически занимаемого земельного участка в Центральном районе», прекращено право пользования земельным участком площадью 0,25 га, предоставленным тресту «Росзапсибуголь» решением Горисполкома от 12 ноября 1954 года № 1259, в связи с переходом права собственности на недвижимость другому лицу (п.1 постановления).

Предоставлена АООТ «Новосиблестоппром» в аренду сроком на 10 лет доля земельного участка (без обозначения границ в натуре), фактически занимаемая административным зданием по ул. Потанинская, 12 в Центральном районе, в размере, пропорциональном его доли собственности на это здание (п.2 постановления).

Также, в п.2 данного постановления указано, что общая площадь земельного участка – 0,2050 га, размер доли АООТ «Новосиблестоппром» в общей площади земельного участка составляет 11,2% (0,0229 га).

Таким образом, судом установлено, что на основании решения Горисполкома от 12 ноября 1954 года № 1259 года и акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 10 ноября 1955 года, для строительства и эксплуатации административно-жилого здания по ул. Потанинская 12 был предоставлен земельный участок площадью 2400 кв.м.

Судом, в ходе рассмотрения дела, у Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска истребовались сведения об отмене Решения Горисполкома от 12 ноября 1954 года № 1259, а также сведения о правовом акте, которым был сформирован земельный участок с кадастровым номером 54:35:101325:01 в иных границах.

Согласно письму Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 12.10.2011 года № 31-28705, постановлением мэрии г. Новосибирска от 19.08.1996 года № 749 «О предоставлении АООТ «Новосиблестоппром» в аренду доли фактически занимаемого земельного участка в Центральном районе», прекращено право пользования земельным участком площадью 0,25 га, предоставленным тресту «Росзапсибуголь» решением Горисполкома от 12.11.1954 года № 1259. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании указанного постановления мэрии г. Новосибирска.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3. Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01, для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся в комитете документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках: поземельные книги; журналы учета кадастровых номеров; списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей.

При составлении перечня используются сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра: во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах); во вторых экземплярах зарегистрированных в установленном порядке договоров аренды земельных участков.

Учитывая в совокупности обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 ноября 2010 года в той части, что постановлением мэрии г. Новосибирска от 19.08.1996 года № 749 не утверждаются границы земельного участка, что данное постановление не относится к жилому дому по ул. Потанинская, 12, а предусматривает предоставление доли земельного участка, занимаемого административно-жилым зданием по ул. Потанинская в аренду АООТ «Новосиблестоппром», то обстоятельство, что сведения об отмене Решения Горисполкома от 12.11.1954 года № 1259 отсутствуют, а изменение титульного владельца объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, занятом объектом недвижимости не свидетельствует об изменении площади земельного участка, выделенной для его эксплуатации, суд приходит к выводу, что внесение сведений в государственный кадастр недвижимости на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 19.08.1996 года № 749 без учета сведений, содержащихся в решении Горисполкома от 12.11.1954 года № 1259 и акте о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 10 ноября 1955 года, противоречат положениям Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01 (утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2011 года), поскольку внесены без учета всех сведений, содержащихся в имеющих юридическую силу документах.

Поскольку, в силу положений п.1 ст. 36 ЖК РФ собственником помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, то внесение сведений в государственный кадастр недвижимости, с нарушением положений действующего порядке об их внесении, нарушает права заявителей, являющихся собственниками жилых помещений в указанном доме.

Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам РФ полномочиями органов кадастрового учета», полномочиями органа кадастрового учета наделено ФБУ «Кадастровая палата» по Новосибирской области.

При этом суд соглашается с доводами представителя заявителей, в той части, срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, заявителями не пропущен.

На основании ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными внесение сведений о земельном участке, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Потанинская, 12 с кадастровым номером 54:35:101325:1, площадью 0,2050 кв.м. в государственный кадастр недвижимости.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по НСО снять с кадастрового учета земельный участок расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Потанинская, 12 с кадастровым номером 54:35:101325:1, площадью 0,2050 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Певина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2011 года