российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.,

секретаря судебного заседания Терлеевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беликова В.В. об оспаривании решения Главного управления внутренних дел по Новосибирской области,

у с т а н о в и л:

Заявитель Беликов В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Главного управления внутренних дел по Новосибирской области от 16 февраля 2011 года № 13/6-2,

обязать Главное управление внутренних дел по Новосибирской области устранить допущенное нарушение, предоставить безвозмездную финансовую помощь для приобретения строящегося жилья Беликову В.В. 25 % стоимости кооперативного жилья, что составляет сумму в размере 287 550.

В обоснование заявления указал, что 23.11.2010 года заключил договор № 56,534-64 с Потребительским жилищно-строительным кооперативом «Дискус-56» о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения, в соответствии, с условиями которого объектом паевого взноса является двухкомнатная квартира.

Он является сотрудником органов внутренних дел с 13.07.1998 года, и в соответствии с приказом МВД РФ от 02.07.2002 N 631"Об утверждении Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство" имеет право на оказание безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья в размере 75 % стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом.

Оставшиеся 25 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома, с процентами за пользование этим кредитом оплачиваются за счет денежных средств сотрудника, что и было сделано заявителем.

Учитывая положения приказа МВД № 631 от 02,07,2002 года и на основании поданного рапорта 09.12.2010 года УФК по Новосибирской области (ГУВД по Новосибирской области) на счет Потребительского жилищно-строительного кооператива «Дискус-56» была перечислена сумма в размере 575 100 рублей, что составляет 50 % суммы от стоимости кооперативного жилья.

В возмещении оставшейся части 25% суммы от стоимости кооперативного жилья отказано, при этом в качестве причин отказа указано, что экономии бюджетных средств по смете расходов федерального бюджета ГУВД по Новосибирской области в 2010 году не было.

Считает отказ незаконным, т.к. вышеуказанный приказ МВД РФ № 631 прямо устанавливает размер финансовой помощи - 75 %, отсутствие экономии бюджетных средств не может являться основанием для отказа в выплате финансовой помощи в полном объеме.

В судебное заседание заявитель Беликов В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по указанному им месту жительства.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Новосибирской области Устинова Л.Я. на основании доверенности от 06.07.2011г. считает заявление не подлежащим удовлетворению, дала соответствующие пояснения, представила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо начальник ФЭУ ГУВД по Новосибирской области Строчак С.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании требования не признал, дал соответствующие пояснения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Требования Беликова В.В. рассматривается судом в порядке главы 25 ГПК РФ - производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений.

Заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица путем подачи заявления в суд по месту его жительства или нахождения органа государственной власти, должностного лица, действие которых оспаривается (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ).

Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из норм гражданского процессуального законодательства.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает особенности рассмотрения и разрешения дел в порядке искового производства, особенности производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, и особенности, характерные для особого производства.

При этом обращение в суд заинтересованного лица должно отвечать требованиям, установленным для данного производства.

Одним из условий рассмотрения судом заявлений по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, в порядке главы 25 ГПК РФ является отсутствие спора о праве.

На основании п.2 Приказа МВД РФ от 02.07.2002 N 631 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости» финансовая помощь оказывается сотрудникам в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, при этом 25 процентов из указанного размера финансовой помощи относятся за счет внебюджетных средств, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание органа внутренних дел. При необходимости органы внутренних дел вносят предложения по корректировке лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.

Судом усматривается спор о праве заявителя на выплату 25% средств на оказание безвозмездной финансовой помощи при отсутствии внебюджетных средств.

Следовательно, с учетом требований ст.263 ч.3 ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке главы 25 ГПК РФ.

Последствия возникновения спора о праве ведут к тому, что суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованному лицу (заявителю) и тем лицам, которые возбудили спор о праве, что они могут разрешить возникший спор о праве в порядке искового производства подачей искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

о п р е д е л и л :

Заявление Беликова В.В. об оспаривании решения Главного управления внутренних дел по Новосибирской области - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи частной жалобы через суд вынесший определение.

Судья Пиотровская Ю.Е.