Центральный районный суд г. Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело № 2-3898/2011

Поступило в суд: 21 июня 2011 года

17 октября 2011 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре В.С. Байрамовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова Николая Вахромеевича об оспаривании решения Военного комиссариата Новосибирской области

установил:

Иванов НВ обратился в суд с заявлением к Военному комиссариату Новосибирской области и просил обязать ответчика выдать на бумажном носителе информацию о начисленной и выплаченной пенсии начиная с момента обращения за ней по настоящее время, взыскать судебные расходы.

В обоснование своих доводов истец указывал, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 20 августа 1982 года. Из средств массовой информации ему стало известно о том, что допускаются ошибки при расчете пенсии пенсионерам МО Российской Федерации. В октябре 2010 г. он запросил сведения о начисленной и выплаченной пенсии за период с 1992 года по настоящее время. Однако, ответом от 25 февраля 2011 года ему было отказано в предоставлении такой информации. Основанием для отказа явилось, то, что документы о начислении и выплате пенсии хранятся не более 5 лет, кроме того, он был приглашен для личного ознакомления с материалами пенсионного дела. Полагает, что данный отказ не основан на законе.

06 октября 2011 года заявитель обратился к суду с ходатайством, просит суд считать, пропущенный им срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, пропущенным по уважительной причине ввиду состояния его здоровья. Так, ответ Военного комиссариата НСО им был получен 01 марта 2011 года, поскольку в период с середины мая до конца июня он не может находиться на улице, из-за цветения березы, на что у него аллергия, то в суд обратился с заявлением 21 июня 2011 года.

Заявитель в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заявителя Ткаченко ВД, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования заявителя поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения, дополнил, что Иванов НВ не обращался в Военный комиссариат Новосибирской области для ознакомления с материалами пенсионного дела, т.к. из ответа Военного комиссара следовало, что указанных сведений в пенсионном деле не имеется, оснований сомневаться в достоверности данного ответа у заявителя не имеется. Пенсия перечисляется заявителю на сберегательную книжку, однако, в указанной книжке отражается лишь итоговая сумма пенсии, заявителя же интересуют составляющие данной итоговой суммы, в связи с чем, он и обратился с запросом.

Представитель Военного комиссариата Новосибирской области Захарова КС в судебном заседании не согласилась с требованиями Иванова НВ, представила суду письменный отзыв по существу заявленных требований, дополнила, что представитель заявителя неверно толкует положения Методических рекомендаций. Так, действительно в первом разделе пенсионного дела хранится расчет выслуги лет военнослужащего, а также документы, послужившие основанием для назначения, перерасчета и выплаты пенсии, т.е. приказы, распоряжения, указания, ссылки на НПА, на основании которых происходило назначение и перерасчет пенсии, но сами, арифметические расчеты суммы пенсии, хранению в указанном разделе пенсионного дела не подлежат.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Иванов НВ является пенсионером Министерства обороны РФ с 20 августа 1982 года, ему назначена и выплачивается пенсия, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.7).

25 января 2011 года Иванов НВ обратился в военный комиссариат Новосибирской области с заявлением об осуществлении выплаты недополученной пенсии, а при невозможности указанной выплаты, о предоставлении ему справки о размерах начисленной пенсии.

Статья 24 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность органов государственной власти, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29 Конституции Российской Федерации).

Граждане российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации).

Военный комиссариат Новосибирской области является территориальным органом Министерства обороны РФ – федерального органа исполнительной власти.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (часть 1 статьи 2 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г.)

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Работа с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ производится на основании Инструкции, утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 28 декабря 2006 г. № 500.

Рассмотрение обращений граждан в Вооруженных силах РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом внутренней службы и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ.

Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации (пункт 5 инструкции).

Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты все необходимые меры и дан исчерпывающий ответ. В соответствии с действующим законодательством. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении, доводится до сведения заявителя со ссылкой на законодательство и с указанием мотивов отказа.

Согласно заявлению Иванова НВ от 21 января 2011 года (л.д.57) на имя начальника отдела Военного комиссариата НСО по Дзержинскому и Калининскому района г. Новосибирска заявитель просит провести проверку правильности начисления ему пенсии с 1992 года по настоящее время, а в случае отказа или невозможности выплатить ему недоплаченную пенсию, выдать ему справку об исчислении пенсии за период с 01 января 1992 года по настоящее время с указанием составляющих оклада по должности и званию для обращения суд.

Письмом ВРИД Военного комиссара Новосибирской области Храменко от 25 февраля 2011 года заявителю разъяснено, что правильность начисления пенсии проверена, ошибок не обнаружено. Запрашиваемую информация о расчете пенсии за период с 1 января 1992 года не имеется возможности предоставить, т.к. в соответствии с приказом Минобороны РФ от 07 мая 2008 года № 250 ДСП «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в ВС РФ», определен порядок назначения и выплаты пенсий лицам, уволенным с военной службы. В соответствии со ст. 960 данного приказа, первичные учетные документы, регистры учета, бюджетные и иные отчеты хранятся в финансовом и пенсионной органе в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее 5 лет (л.д.9-10).

Дополнительно, в адрес заявителя была направлена справка (л.д.53-54) о составляющих размера пенсии заявителя за период с 01.01.2005 года по 01.04.2011 года, которая получена истцом 28 июля 2011 года.

Таким образом, судом установлено, что обращение Иванова НВ рассмотрено Военным комиссариатом НСО в полном объеме, заявителю даны ответы на все поставленные вопросы, в том числе дополнительно предоставлены и сведения, имеющиеся в распоряжении заинтересованного лица, о оставляющих частях начисленной заявителю пенсии за последние 5 лет.

Как указала в своем отзыве представитель ответчика, Военным комиссариатом ведется база данных военных пенсионеров с использованием персональных вычислительных машин (ПЭВМ) на сервере. Программа назначения и перерасчета пенсии разрабатывается и уточняется Глав. ФЭУ МО Российской Федерации. Расчеты на пенсию являются первичными учтенными документами, не являются обязательными необходимыми документами для хранения их в пенсионном деле, в связи с этим, они изымаются из пенсионных дел по миновании надобности, без составления акта об уничтожении. В связи с этим предоставить Иванову НВ испрашиваемую информацию за срок, превышающий последние пять лет, не представляется возможным.

Статьей 960 приказа Министра обороны Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 250-ДСП «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных силах Российской Федерации» установлено, что первичные учтенные документы, регистры бухгалтерского учета, бюджетные и иные отчеты хранятся в финансовом органе, в соответствии с правилами организации государственного архивного дело, но не менее пяти лет».

При этом, как следует из пояснений представителя заявителя, им не оспаривается то обстоятельства, что указанные обстоятельства являются достоверными, и в пенсионном деле заявителя, действительно отсутствует информации о составляющих частях его пенсии за период с 1992 года по 2005 год.

Согласно письму Руководителя ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» (л.д.39) порядок ведения пенсионных дел в центрах (отделах) социального обеспечения военных комиссариатов субъектов РФ определен «Методическим рекомендациям по организации работы по пенсионному обеспечению и социальном обслуживании пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы, их семей». Согласно установленному порядку хранения и ведения пенсионных дел информация о начисленной пенсии по периодам их перерасчета должна содержаться в пенсионном деле.

Согласно указанным Методическим рекомендациям (л.д.22-23) пенсионное дело состоит из трех разделов. В разделе первом сосредотачиваются расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию, и документы, послужившие основаниям для назначения, перерасчета и выплаты пенсии.

При этом, ни из письма Руководителя ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области», ни из содержания Методических рекомендация не следует, что в пенсионном деле должны находится расчеты по размеру начисленной пенсии с содержанием сведений о её составляющих частях с момента назначения военнослужащему пенсии.

Таким образом, у заявителя отсутствуют основания истребовать информацию, которой не располагает Военный комиссариат Новосибирской области, а у последнего отсутствует обязанность по предоставлению такой информации.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из пояснений представителя заявителя, ответ ВРИД военного комиссара НСО был получен заявителем 01 марта 2011 года, с заявлением Иванов НВ обратился в суд 21 июня 2011 года, т.е. по истечении срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

При этом суд не может принять во внимание доводы заявителя в той части, что данный срок им пропущен по уважительной причине, в связи с состоянием здоровья, поскольку данные обстоятельства документально заявителем не подтверждены.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание положение ч.2 ст. 256 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Ивановым НВ требований.

На основании с. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Иванова Николая Вахромеевича о возложении на Военный комиссариат Новосибирской области обязанности по предоставлению на бумажном носители информации о начисленной и выплаченной пенсии за период с января 1992 года по декабрь 2004 года, а также о её размере на сегодняшний день, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Певина

Решение изготовлено судом в окончательной форме 24 октября 2011 года