Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело №2-5062-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» ноября 2011 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в лице судьи ЧистовойО.В.,

при секретаре судебного заседания Ермалович Н.И.

с участием истца РоговойН.А.,

представителя ответчика КазакевичВ.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговой НА к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

РоговаН.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новосибирска о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», признании недействительным решения УПФ в Центральном районе г. Новосибирска об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Просила признать незаконным решение УПФР в Центральном районе г. Новосибирска № 301121 от 16.06.2011г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 18.01.1993 по 15.08.1993 и с 16.08.1993 по 31.12.1993 - в должности заведующей физиотерапевтическим отделением в Детской поликлинике №6 и периоды работы с 17.12.1990 по 01.02.1991, с 04.03.1991 по 04.04.1991, с 15.01.1998 по 25.02.1998. с 27.10.2003 по 25.11.2003, с 17.11.2008 по 15.12.2008- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда - с 14.04.2011г.(л.д.207, л.д.94-99)

В судебном заседании истица РоговаН.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, мотивируя тем что периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности заведующей физиотерапевтическим отделением должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии т.к. в эти периоды она исполняла обязанности заведующей и врача физиотерапевта.

Представитель ответчика КазакевичВ.В. в судебном заседании возражала против исковых требований, представила письменные возражения (л.д.49)

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетельские показания свидетеля Боковой, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В период работы РоговойН.А. с 18.01.1993 по 15.08.1993 и с 16.08.1993 по 31.12.1993 года в должности заведующей физиотерапевтическим отделением в Детской поликлинике №6 действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, указаны должности врачей: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа врачей в должностях: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 «заведующий отделением», а в соответствии с примечанием №2 наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Согласно Справке МУЗ «Городская поликлиника №1» Центрального района от 06.04.2011г. №346/9-3(л.д.34) Рогова Н.А. действительно работает в МУЗ «Городская поликлиника №1» с 18.01.1993г. (Приказ 2ДК от 18.01.1993г.) в штатной должности заведующей физиотерапевтическим отделением–врач-физиотерапевт. Ссылка на Приказ 2ДК от 18.01.1993г. также имеется в трудовой книжке РоговойН.А.(л.д.21)

В соответствии с п.2.1.1.2. Приказа Минздрава СССР от 11.10.1982 № 999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек» должности заведующего лабораторией, рентгеновским, физиотерапевтическим отделением (кабинетом) устанавливаются в поликлинике, которой полагается не менее одной должности врача соответствующей специальности. Каждая из должностей заведующих вводится вместо одной должности врача. Это подразумевает выполнение заведующим функций врача-специалиста помимо руководящих.

Свидетель Бокова главврач детской поликлиники №6 пояснила суду что 18.01.1993г. поликлиника №6 выделилась в самостоятельную поликлинику, до этого была лишь педиатрическим отделением. После выделения в самостоятельное юридическое лицо на них стало распространяться иное штатное расписание. В соответствии с Приказом №999 от 11.10.1982г. вместо должности врача физиотерапевта была введена должность заведующей физиотерапевтическим отделением, функции врача физиотерапевта исполняла заведующая т.к. иных врачей физиотерапевтов в их отделении не было, кроме того у заведующей появились дополнительные функции заведующей, в связи с чем в 1993г. было разработано Положение о враче физиотерапевте (л.д.61) и о заведующем физиотерапевтическим отделением(л.д.63). В соответствии с данными положениями исполняла свои обязанности заведующая физиотерапевтическим отделением. Таким образом у заведующей физиотерапевтическим отделением увеличился объём полномочий т.к. она выполняла обязанности врача и заведующей т.к. других врачей физиотерапевтов у них не было. В 2009г. при объединении их поликлиники вся документация и все штатные расписания были переданы в первую поликлинику, акт приёма-передачи документов не составлялся.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ вправе заниматься лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Таким образом, повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что у ответчика не было законных оснований для отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.

Таким образом, решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новосибирска от 16.06.2011 г., которым РоговойН.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения на нее права. Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица РоговаН.А. обратилась 14.04.2011г., то необходимо обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ с 14.04.2011г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца возврат госпошлины оплаченной истцом при подаче иска в сумме 200 рублей (л.д.8)

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Роговой НА удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска № 301121 от 16.06.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Роговой Наталье Анатольевне незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска включить Роговой НА в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 18.01.1993 по 15.08.1993 и с 16.08.1993 по 31.12.1993 - в должности заведующей физиотерапевтическим отделением в Детской поликлинике №6 и периоды работы с 17.12.1990 по 01.02.1991, с 04.03.1991 по 04.04.1991, с 15.01.1998 по 25.02.1998. с 27.10.2003 по 25.11.2003, с 17.11.2008 по 15.12.2008- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы с 07.04.2011 по 13.04.2011 в должности врача физиотерапевта в МУЗ «Городская поликлиника №1, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда – с 14.04.2011г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17.11.2011г.

Судья. Чистова О.В.