Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Гражданское дело № 2-4923/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2011 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Чистовой О.В.

При секретаре Ермалович Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ельчаниновой Марины Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области об отмене решения от 14.03.2011г., признании периода работы в ГБУЗ НСО «Государственной областной новосибирской клинической туберкулёзной больнице» с 1.09.2008г. по 31.10.2010г. стажем работы дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости с 16.12.2010г.

Установил:

Ельчанинова Марина Николаевна обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области об отмене решения №25 от 14.03.2011г., вынесенного в отношении Ельчаниновой М. Н.

Просила признать период работы в должности воспитателя в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница» с 01.09.2008г. по 31.10.2010г. стажем работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости Ельчаниновой М. Н. и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области, т.е. с 16.12.2010г.

В судебном заседании истица Ельчанинова М. Н., представитель истицы - Новикова И. С. заявленные требования поддержали в полном объеме, мотивируя тем, что период с 01.09.2008г. по 31.10.2010г. Ельчанинова М. Н. работала в должности воспитателя, осуществляла педагогические функции в учреждении здравоохранения для детей, проходящих длительное лечение от туберкулеза. Штатное расписание «Детской туберкулезной больнице» - филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница» предусматривало наличие педагогического состава.

Представитель ответчика в лице Черногривова В.Г. по доверенности от 11.01.2011г. по 31.12.2011г. в судебном заседании возражал против исковых требований, представив письменные возражения(л.д.55).

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В период с 01.09.2008г. по 31.10.2010г. Ельчанинова М. Н. работала в должности воспитателя «Детской туберкулезной больнице» - филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6), и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список должностей и учреждений №781 от 29.10.2002г.).

В наименовании Списка должностей и учреждений №781 от 29.10.2002г. указаны должность воспитателя (пункт 1), и наименование учреждения, работа в котором дает право для назначения досрочной пенсии по старости: учреждения здравоохранения (в т.ч. детские санатории для лечения туберкулеза всех форм) (пункт 1.14).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г.) Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Штатными расписаниями «Детской туберкулезной больнице» - филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница», утвержденными 01.11.2008г., 01.01.2009г., предусматривалось наличие в штате сотрудников педагогического персонала, в том числе и должность воспитателя (л.д. 85, 88).

Как следует из должностной инструкции (л.д.85, 88), в обязанности воспитателя «Детской туберкулезной больнице» - филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница» (утв. 30.08.2008г.) входило в том числе организация выполнения режима дня воспитанниками, планирование и организация жизнедеятельности воспитанников, осуществление их воспитания, содействует их дальнейшему выздоровлению, создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации в условиях стационара, использование разнообразных приемов, методов и средств обучения, способствование проявлению интереса воспитанников к определенному роду деятельности, к сознательному выбору профессии, организация помощи воспитанникам в учении, в подготовке домашних заданий.

Приведенные выше положения должностной инструкции подтверждают выполнение истицей педагогической деятельности в спорный период в государственном учреждении здравоохранения для детей.

Как следует из устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница» (л.д.69), справки №76 от 22.11.2011г.(л.д.68), Государственный Новосибирский областной детский санаторий для больных туберкулезом на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 29.11.2004г. №700 01.04.2005г. был присоединен в результате реорганизации к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница».

В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

До момента присоединения Государственный Новосибирский областной детский санаторий для больных туберкулезом располагался по адресу: 630534, НСО, Новосибирский район, д.п. Мочище, ул. Краснобаева, 6 (бывший адрес 630534, НСО, Новосибирский район, с. Мочище, территория ГНОДТС), что подтверждается уставом и справкой 22.11.2011г., выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница».

На основании приказа Департамента здравоохранения №809 от 01.11.2007г. по адресу: 630534, НСО, Новосибирский район, д.п. Мочище, ул. Краснобаева, 6 был создан филиал Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница» - «Детская туберкулезная больница».

Как видно из уставов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница»(л.д.69) и Государственного учреждения «Государственный Новосибирский областной детский санаторий для больных туберкулезом»(л.д.75), указанные учреждения имеют схожие цели деятельности. Так, целью создания Государственного учреждения «Государственный Новосибирский областной детский санаторий для больных туберкулезом» являлось в т.ч. обеспечение населения специализированной, квалифицированной медицинской помощью, оказание фтизиатрической медицинской помощи (п. 5 Устава). Пунктом 2.1. Устава установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница» создавалось в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах их деятельности по обеспечению населения квалифицированной специализированной фтизиатрической медицинской помощью.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, а также принимая во внимание указания Верховного суда РФ, содержащиеся в пункте 9 Постановления от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суд полагает, что организационное устройство учреждения здравоохранения для детей, содержащего в своем штате педагогический персонал, не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Специальный стаж для назначения досрочной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» педагогическим работникам должен определяться в зависимости от вида деятельности в учреждениях здравоохранения и других учреждений для детей, но не от номенклатуры и правового статуса данного учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Таким образом, суд находит необоснованным довод ответчика об отсутствии оснований для назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием названия учреждения, в котором работала истица в период с 01.09.2008г. по 31.10.2010г., в Списке должностей и учреждений №781 от 29.10.2002г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ельчаниновой Марины Николаевны удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области от 14.03.2011г. в отношении Ельчаниновой Марины Николаевны.

Признать период работы Ельчаниновой Марины Николаевны в ГБУЗ НСО «Государственной областной новосибирской клинической туберкулёзной больнице» с 1.09.2008г. по 31.10.2010г. стажем работы дающим право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области назначить досрочную пенсию Ельчаниновой Марине Николаевне с момента обращения в ГУ УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области с 16.12.2010г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд города Новосибирска в течение 10 дней.

Судья Чистова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.20011г.