Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

24 ноября 2011 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

судьи Малахова С.Л.

при секретаре Цирукиной Н.С.

с участием:

истца Ворошилина С.В.

представителя истца Кудрявцевой Н.В.

представителя ответчика Колесниковой В.А.

представителей третьих лиц Осипова В.В.

Рудько К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворошилина С.В. к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Октябрьского района г.Новосибирска о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Ворошилин С.В. обратился в суд с иском к Мэрии г.Новосибирска, Администрации Октябрьского района г.Новосибирска, в котором с учетом последующих уточнений, просит обязать Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска поставить его на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющее закрепленного жилого помещения, после чего, обязать Мэрию г.Новосибирска предоставить вне очереди соответствующее жилое помещение, не менее нормы представления жилья в Новосибирской области на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В обоснование исковых требований указано следующее. В 1995 году Ворошилин С.В., 00 года рождения, был помещен в детский дом на полное государственное обеспечение, поскольку его родители отец - Ворошилин В.В., мать – Ворошилина Г.М. осуждены к лишению свободы. Имущества и жилья, подлежащего к сохранению, не имел. С 22.08.1995 по 16.05.2000 являлся воспитанником МБОУ г.Новосибирска «Кадетская школа-интернат «Сибирский кадетский корпус». Во время пребывания в данном учреждении получил травму, вследствие чего, стал инвалидом с детства 1 группы. С 2000 по 2006 годы, проживал в ГБСУ СО НСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов». Администрацией социальных учреждений не были приняты меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, жилищные права ему не разъяснялись. В 2010 году истец обратился в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска по вопросу предоставления жилья, однако получил отказ на том основании, что на момент обращения достиг возраста 23 лет. В постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения истцу отказано по тому же основанию. Считает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на него распространяются социальные гарантии, установленные этим законом. На учет в возрасте до 23 лет не встал по уважительным причинам. Полагая, что полученными отказами государственных органов в постановке на учет и предоставлении жилого помещения нарушены его права, обратился за судебной защитой.

На основании определения Центрального районного суда г. Новосибирска от 12.07.2011 в качестве третьего лица в рамках данного дела привлечено Правительство Новосибирской области.

В судебном заседании Ворошилин С.В. и его представитель Кудрявцева Н.В., действующая на основании доверенности от 03.12.2010, исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель Мэрии г. Новосибирска Колесникова В.А., действующая на основании доверенности от 29.12.2010, иск не признала полностью, дала пояснения в соответствии с письменным отзывом (л.д.41-42).

Представитель Администрации Октябрьского района г.Новосибирска Манохина Е.Н., действующая на основании доверенности от 31.01.2011 №86, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, указав, что с исковыми требования не согласна по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.87-88).

Представитель Правительства Новосибирской области Осипов В.В., действующий на основании доверенности от 27.09.2010 №47, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом пояснил, что функции по осуществлению государственного управления в сфере опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы министерству социального развития Новосибирской области, которое является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию указанных функций.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Новосибирской области Рудько, действующий на основании доверенности от 01.06.2011 №109, в судебном заседании исковые требования в уточненном виде полагал подлежащими удовлетворению на том основании, что в установленный законом срок истец не встал на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по уважительным причинам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что Ворошилин С.В., 00 года рождения, на основании постановления Администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 26.07.1995 №764 определен в детский дом на том основании, что его родители осуждены к лишению свободы (л.д.9).

Согласно справке, выданной Отделом опеки и попечительства Администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 09.09.2010 №1446-оп, при поредении в детский дом жилая площадь за Ворошилиным С.В. не закреплялась (л.д.10).

В период с 22.08.1995 по 16.05.2000 Ворошилин С.В. являлся воспитанником детского дома №4 (в настоящее время муниципальное бюджетное учреждение города Новосибирска «Кадетская школа-интернат «Сибирский кадетский корпус»), выбыл дом-интернат для инвалидов г.Обь, что подтверждается справкой от 09.06.2010 №130 (л.д.11).

Как следует из письма детского дома №4 от 16.11.1996, предоставленного по запросу суда, Кадетская школа-интернат обращалась в Октябрьский исполнительный комитет для решения жилищного вопроса Ворошилина С.В. (л.д.71).

С 15.01.2000 по 20.04.2006 Ворошилин С.В. проживал в ГБСУ СО НСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов», что подтверждается справкой от 23.08.2010 №57 (л.д.14).

10.06.2010 Ворошилин С.В. обратился в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска по вопросу предоставления жилья (л.д.15).

На указанное обращение Администрация Октябрьского района ответила отказом на том основании, что на момент обращения Ворошилин С.В. достиг возраста 23 лет (л.д.16).

15.12.2010 истец подал в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.17).

На основании ответа от 28.12.2010 №2983Администрация Октябрьского района г.Новосибирска оказала Ворошилину С.В. в постановке на учет, сославшись на достижение последним возраста 23 лет (л.д.20).

Согласно данным, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 09.12.2010 №01/706/2010-380, сведений о зарегистрированных правах Ворошилина С.В. на недвижимое имущество в г.Новосибирске не имеется (л.д.18).

Как следует из справки МБУ «Городское жилищное агентство» Ворошилин С.В., 02.04.1982 года рождения, не использовал право приватизации жилья на территории г.Новосибирска (л.д.19).

Согласно статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, в также в связи с отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и т.д..

Судебным разбирательством установлено, что Ворошилин С.В. в возрасте до 18 лет имел статус ребенка оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что его родители отбывали наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В возрасте 13 лет истец был помещен в государственное воспитательное учреждение и находился на полном государственном обеспечении.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска Ворошилина Г.М. и Ворошилин В.В. лишены родительских прав в отношении их сына Ворошилина С.В.

Согласно части 1 стати 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

В установленном законом порядке Ворошилин С.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Октябрьского района г.Новосибирска своевременно поставлен не был. Как следует из ответа Администрации Октябрьского района от 12.009.2010 №166/п законные представители Ворошилина С.В. МБОУ «Кадетская школа-интернат «Сибирский кадетский корпус» и ГБСУ СО НСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» не обращались с заявлением о постановлена его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ворошилин С.В. не состоял в списке лиц, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленное жилое помещение (л.д.47).

Вместе с тем, суд полагает, что истец до 23 лет не смог реализовать гарантированное законом право на получение жилья по уважительным причинам.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Гражданского кодекса РФ над несовершеннолетними устанавливаются опека и попечительство при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 Гражданского кодекса РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Несмотря на представленное в материалы дела письмо директора детского дома №4 от 16.11.1996, отправленное на имя Октябрьского исполнительного комитета с просьбой решить вопрос о жилищных правах Ворошилина С.В., суд приходит к выводу о том, что законными представителя истца «Кадетская школа-интернат «Сибирский кадетский корпус» и ГБСУ СО НСО не в полной мере исполнены все необходимые действий, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетнего Ворошилина С.В. по реализации его жилищных прав.

Принимая во внимание состояние здоровья истца, который является инвалидом 1 группы, суд приходит к выводу о том, что самостоятельно в возрасте до 23 лет Ворошилин С.В. не мог реализовать гарантированное законом право на получение жилья по уважительным причинам, так как находился в социальных учреждениях, где ему не были разъяснены соответствующие права, в физических возможностях ограничен, перемещаться может только с посторонней помощью и с использованием кресла-коляски.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Ворошилина С.В. подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Закон разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.

Органом, обязанным предоставить Ворошилину С.В. жилое помещение является Мэрия г. Новосибирска, так как в силу пункта 4 части 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 05.12.2005г. №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из того, что Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. №94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, Мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Ворошилину С.В. благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области на условиях договора социального найма в размере не менее 15 кв.м. общей площади. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ворошилина С.В. – удовлетворить.

Признать за Ворошилиным С.В., 00 года рождения, право на обеспечение жильем вне очереди, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения.

Обязать Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска поставить Ворошилина С.В. на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющее закрепленного жилого помещения, для обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

После постановки на учет обязать Мэрию города Новосибирска предоставить Ворошилину С.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение на одного человека общей площадью не менее 15 м. кв. на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья копия С.Л. Малахов

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2011