дело № 2-5250/11 поступило 01.09.2011г. РЕШЕНИЕ 17 октября 2011г. г.Новосибирск Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Овчинниковой Я.В., установил: Постановлением об административном правонарушении № 54895/11/10/54 от 25.08. 2011г., вынесенным судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска Коваленко Н.М., Администрация Новосибирского района Новосибирской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении Администрацией района законодательства об исполнительном производстве в виде невыполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, а именно – за неисполнение в нарушение ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в пятидневный срок с момента получения требования от 11.08.2011г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новосибирска, вынесенного в рамках исполнительного производства № 22564/11/10/54, по исполнению резолютивной части исполнительного листа об обязании Администрации Новосибирского района Новосибирской области вынести распоряжение о предоставлении земельного участка гр.Семкину В.М. в собственность для индивидуального жилищного строительства в размере 0,1 га. в п.Кудряшевский Новосибирской области, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.14. КоАП РФ, с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Администрация Новосибирского района НСО обжаловала постановление от 25.08.2011г. № 54895/11/10/54 судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новосибирска в Центральный районный суд г.Новосибирска. В жалобе в суд Администрация Новосибирского района НСО, оспаривая законность постановления о привлечении ее к административной ответственности, сослалась на доводы, что: а) Администрацией Новосибирского района НСО как ответчиком по гражданскому делу на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 06.07.2011г., по которому выдан исполнительный лист и осуществляется его принудительное исполнение службой судебных приставов, подана кассационная жалоба и заявление о восстановлении срока для его обжалования, в связи с чем, в случае удовлетворения заявления о восстановлении срока обжалования (по состоянию на 12.09.2011г. срок восстановлен), дело будет рассматриваться в суде кассационной инстанции, а постановление от 25.08.2011г. № 54895/11/10/54 о наложении административного штрафа по указанным обстоятельствам расценивается как незаконное и необоснованное; б) на поступившее в Администрацию Новосибирского района НСО требование от 11.08.2011г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новосибирска был дан ответ от 16.08.2011г. № 1441/01-12 с информацией о том, что вынесенное судебное решение оспаривается в кассационном порядке, в связи с чем судебный пристав-исполнитель, основываясь на ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» был вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок до 10 дней. Рассмотрение дела 17.10.2011г. осуществлялось с ведением протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом, по версии постановления по делу об административном правонарушении Администрация Новосибирского района НСО, являясь должником по исполнительному производству № 22564/11/10/54 об обязании Администрации Новосибирского района НСО вынести распоряжение о предоставлении земельного участка гр.Семкину В.М. в собственность для индивидуального жилищного строительства в размере 0,1 га. в п.Кудряшевский Новосибирской области, нарушила законодательство об исполнительном производстве в виде невыполнения законного требования от 11.08.2011г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новосибирска, и не вынесла в пятидневный срок с момента его получения требуемое распоряжение; по версии Администрация Новосибирского района НСО, изложенной в заявлении (жалобе) в суд, и в суде ее представителем (защитником), исполнение требования от 11.08.2011г. судебного пристава-исполнителя является преждевременным по причине обжалования решения суда, на основании которого выдан исполняемый в принудительном порядке исполнительный лист; судебный пристав-исполнитель имел возможность отложить совершение исполнительных действий и осуществление мер принудительного исполнения на срок до 10 дней, что делает вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление № 54895/11/10/54 от 25.08.2011г. о привлечении Администрации Новосибирского района Новосибирской области к административной ответственности незаконным и необоснованным. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска Коваленко Н.М. отзывом (л.д.14-15), а также в судебном заседании пояснила, что законодательство об исполнительном производстве не предусматривает возможности неисполнения исполнительного документа по тому основанию, что решение суда обжаловано в кассационном порядке и что судебный пристав-исполнитель поставлен об этом в известность; в период с момента возбуждения исполнительного производства по день вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности исполнительное производство не прекращалось и не приостанавливалось; с заявлением об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения уполномоченные на то лица (взыскатель) не обращались, для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель оснований не усматривал; о приостановлении исполнительного производства в суд должник не обращался; требование от 11.08.2011г. в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не обжаловалось. Проверяя доводы жалобы Администрации Новосибирского района Новосибирской области, судебного пристава-исполнителя, основываясь на материалах административного дела и исполнительного производства, суд отмечает, что согласно законодательству об исполнительном производстве исполнительное производство с момента его возбуждения до момента его прекращения подчиняется правилам его ведения, являющихся обязательными для всех участников исполнительного производства, в т.ч. судебных приставов-исполнителей. Имеющиеся в деле доказательства подтверждают, что Администрация Новосибирского района НСО в качестве должника с момента вынесения судебным приставом-исполнителем требования от 11.08.2011г. до момента вынесения постановления от 25.08.2011г. № 54895/11/10/54 каких-либо действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, приостановление, прекращение исполнительного производства, обжалования решений, действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя не предпринимала; каких-либо законных оснований для признания незаконным постановления от 25.08.2011г. № 54895/11/10/54 о привлечении Администрации Новосибирского района НСО к административной ответственности, не указала. Соответственно указанному материалами дела не доказано наличие оснований, исключающих привлечение должника к административной ответственности за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, соответственно чему объективных данных, подтверждающих незаконность и необоснованность постановления от 25.08.2011г. № 54895/11/10/54 судом не установлено. В соответствии с ч.ч.1, 8, 11, 12, 14, 17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Согласно ч.1 ст.6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в соответствии с ч.3 ст.6 Закона невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов, влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Согласно ч.1 ст.113 Закона в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.115 Закона постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Согласно ч.3 ст.115 Закона постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа может быть оспорено в суде. В соответствии с ч.2 ст.23.68. КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.17.14. КоАП РФ от имени федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов. Исходя из вышеприведенных норм законодательства РФ, суд полагает о достаточной осведомленности должника об установленной законодательством РФ организации исполнительного производства и необходимости его соблюдения. Согласно ч.2 ст.2.1.КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая вышеизложенное. суд не находит неустранимых сомнений в виновности Администрации Новосибирского района НСО (ч.4 ст.1.5. КоАП РФ), позволяющих толковать их в пользу заявителя, учитывая, что спорное постановление согласно ч.1 ст.115 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено в присутствии представителя должника, с соблюдением иных требований законодательства. Не доверять сведениям постановления, действиям и решениям должностного лица, его вынесшего, показаниям указанного должностного лица у суда нет оснований, т.к. каких-либо доводов, обосновывающих обстоятельства предвзятого к заявителю отношения со стороны судебного пристава-исполнителя Администрацией Новосибирского района НСО не указано. Тем самым, какой-либо мотив поведения судебного пристава-исполнителя, приведший к «незаконному» составлению постановления об административном правонарушении в отношении Администрации Новосибирского района НСО судом не установлен. В силу изложенного, суд исходит из надлежащего характера исполнения своих должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска Коваленко Н.М., отсутствия какой-либо предвзятости с его стороны в отношении Администрации Новосибирского района НСО, послужившей поводом для «беспричинного» вынесения постановления. Поскольку постановление вынесено в присутствии представителя Администрации Новосибирского района НСО с вручением ему копии постановления, то сроки обжалования должны исчисляться с даты вручения лицу копии постановления. Как установлено судом, с жалобой на постановление № 54895/11/10/54 от 25.08.2011г. Администрации Новосибирского района НСО обратилась 01.09.2011г. (л.д.2), т.е. в пределах сроков обжалования, установленных КоАП РФ. Тем самым, в судебном заседании нашло подтверждение: факт совершения Администрацией Новосибирского района НСО административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства об исполнительном производстве в виде невыполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, а именно – неисполнение в нарушение ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в пятидневный срок с момента получения требования от 11.08.2011г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новосибирска, вынесенного в рамках исполнительного производства № 22564/11/10/54, по исполнению резолютивной части исполнительного листа об обязании Администрации Новосибирского района Новосибирской области вынести распоряжение о предоставлении земельного участка гр.Семкину В.М. в собственность для индивидуального жилищного строительства в размере 0,1 га. в п.Кудряшевский Новосибирской области; законность и обоснованность привлечения постановлением от 25.08.2011г. № 54895/11/10/54 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска об административном правонарушении Администрации Новосибирского района НСО к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14. КоАП РФ; соответствие наложенного административного взыскания санкции ч.1 ст.17.14. КоАП РФ. Суд отказывает в удовлетворении заявления, поскольку установил, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица службы судебных приставов. С учетом вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья решил: Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Судья Витюк В.В.