российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

Центральный районный суд г. Новосибирска, в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Терлеевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании судебном заседании гражданское дело по заявлению Литвиновой В.А. о признании незаконным бездействия мэрии г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

Литвинова В.А. обратилась в суд с заявлением к мэрии города Новосибирска, в котором просит признать необоснованным бездействие мэрии г.Новосибирска ее записи на личный прием к мэру г.Новосибирска, обязать мэра города Новосибирска осуществить её личный прием.

В обоснование требований истица указала, что 06.07.2011г. она обратилась в мэрию г.Новосибирска с заявлением о личном приеме мэром г.Новосибирска, но до настоящего времени ответа на заявление не получила, ее личный прием мэром г.Новосибирска не организован. С аналогичными заявлениями она обращалась и ранее, но безрезультатно.

В судебном заседании Литвинова В.А., ее представитель Литвинов В.А., действующий на основании доверенности от 30.11.2009г. за №4710, исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 12), причину неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ). Срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Судом установлено, что Литвинова В.А. обращалась к мэру города Новосибирска Городецкому В.Ф. с заявлениями:

- 26.04.2011г. просила о личном приеме мэром города Новосибирска. Заявление получено мэрией г.Новосибирска и зарегистрировано 26.04.2011г. вх.№774 (л.д.16);

- 09.06.2011г. просила о личном приеме мэром города Новосибирска. Заявление получено мэрией г.Новосибирска и зарегистрировано 09.06.2011г. вх.№774 (л.д.16);

- 05.07.2011г. просила о личном приеме мэром города Новосибирска. Заявление получено мэрией г.Новосибирска и зарегистрировано 05.07.2011г. вх.№774 (л.д.17);

06.07.2011г. просила повторно принять на личном приеме мэром города Новосибирска Городецким В.Ф. в удобное время. Заявление получено мэрией г.Новосибирска и зарегистрировано общественной приемной мэрии г.Новосибирска 07.07.2011г. вх.№774 (л.д.15).

03 августа 2011г. и.о. председателя комитета мэрии – общественная приемная мэра города Новосибирска Рубашкиной Н.В. дан письменный ответ исх.№3/1-774 Литвиновой В.А. на её заявления от 05.06.2011г.; от 05.06.2011г.; 06.06.2011г.; от 07.07.2011г., в котором указано, что Литвинова В.А. была принята заместителем мэра города Новосибирска А.А. Корниловым, на личном приеме она не изложила суть обращения, по которому необходимо было принять решение. Так же указано, что Литвинова В.А. записана на личный прием к мэру города Новосибирска, о времени и месте приема ей будет сообщено дополнительно (л.д. 18).

Как пояснили Литвинова В.А. и ее представилель указанный ответ получен в августе- сентябре 2011г., после данного ответа дополнительного ответа о времени и месте приема мэром г.Новосибирска не получили, хотя они постоянно ходят на почту, последний раз на почте были 3 дня назад. Личный прием мэра заявителю необходим для решения жилищного вопроса, личный прием его заместителями результатов не дает. Кроме того, ранее Литвинова В.А. была принята мэром г.Новосибирска и интересующий ее вопрос начал решаться, но окончательно не решен.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом ответ должен быть дан по существу поставленных в нем вопросов. (ст.10 указанного закона)

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Полномочия мэра г.Новосибирска определены ст.38 Устава г.Новосибирска.

Подпунктом 29 пункта 1 Устава г.Новосибирска установлено, что мэр г.Новосибирска осуществляет личный прием граждан и рассматривает их обращения.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 02.08.2010 N 252 утвержден "Регламент мэрии города Новосибирска". (далее Регламент)

Пунктом 1.1 Регламента определено, что Регламент мэрии города Новосибирска устанавливает порядок организации деятельности мэрии города Новосибирска (далее мэрия) по реализации ее полномочий.

Прием сотрудников структурных подразделений мэрии, работников организаций по служебным вопросам проводится в кабинетах в течение рабочего времени. В структурных подразделениях мэрии, осуществляющих прием граждан по установленному графику, часы приема должны указываться на табличках, расположенных на дверях кабинетов. (п. 15.6.1 Регламента).

Прием граждан мэром, первым заместителем мэра, заместителями мэра, руководителями структурных подразделений мэрии осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным распоряжением мэрии об утверждении квартального плана.(п. 15.6.2 Регламента)

В связи с чем, требования заявителя о личном приеме мэром г.Новосибирска являются законными.

В ходе досудебной подготовки определением суда от 25.10.2011г. заинтересованному лицу мэрии г.Новосибирска разъяснено, что исходя из характера заявленных требований обязанность предоставить доказательства законности и обоснованности действий лежит на заинтересованном лице мэрии г.Новосибирска предложено предоставить возражения относительно заявленных требований и доказательства, подтверждающие свои возражения. (л.д.9-10)

Копия указанного определения получена заинтересованным лицом 01.11.2011г. (л.д.12)

Однако, доказательств того, что Литвинова В.А. записана на личный прием мэра г.Новосибирска и ей сообщено об этом не предоставлено.

Согласно п.1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Обязать мэрию города Новосибирска осуществить личный прием Литвиновой В.А. мэром города Новосибирска в соответствии с графиком приема граждан.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Пиотровская Ю.Е.