Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2012г. г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Чистовой О.В.

При секретаре Ермалович Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску новосибирского общественного фонда «Фонд защиты прав потребителей» в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирск Строй Монтаж» (ИНН 5405239100) о признании противоправными действий по привлечению денежных средств граждан в нарушение требований закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 г., запрете привлечения средств граждан в нарушение требований закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 г.

установил:

Новосибирский областной общественный фонд «Фонд защиты прав потребителей» обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирск Строй Монтаж» (ИНН 5405239100) в котором просит признать противоправными действия по привлечению денежных средств граждан, для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств граждан не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности в нарушение требований установленных Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации»; запретить ООО «Новосибирск Строй Монтаж» привлекать денежные средства в нарушение закона № 214-ФЗ не подменяет собой полномочия Министерства строительства и ЖКХ по НСО, так как требование заявлено не о запрете привлечения денежных средств в любом случае, а только о запрете привлекать денежные средства с нарушением положения федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» привлекать денежные средства граждан, для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств граждан не введён в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности в нарушение требований установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».(л.д.2, 35)

В обоснование иска указали, что обеспечение граждан жильем является основной задачей любого государства. На данный момент, одним из основных способов получения нового жилья, является заключение договоров еще на стадии строительства объекта. Для регулирования возникающих в таких случаях правоотношений принят Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон).

В судебном заседании представитель истца в лице исполнительного директора Митрофанова Е.Б. действующего на основании выписки из решения участников Новосибирского областного общественного фонда «Фонд защиты прав потребителей» от 16.07.2011г. (л.д.95) на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «НовосибирскСтройМонтаж» в лице Романовой И.А. действующей по доверенности от 10.05.2010г. сроком до 9.05.2013г. (л.д.44) в удовлетворении исковых требований просила отказать, указывая, что разрешение на строительство объекта было получено ответчиком до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в связи с чем, его действие на них не распространяется, представили отзыв (л.д.72, 88)

Представитель третьего лица Министерства строительства и ЖКХ НСО в лице Гилмутдиновой Л.Ю. по доверенности от 8.02.2011г. сроком 3 года пояснила, что представленное ответчиком разрешение на строительство выдано только на строительство нулевого цикла, дальнейшие разрешения на строительство всего объекта ответчиком не получалось, кроме того данное разрешение представлено виде копии, подлинника разрешения суду представлено ответчиком не было.

Представитель третьего лица УАСИ Мэрии г. Новосибирска в лице Петровваой Е.С. по доверенности от 26.12.2011г. сроком по 31.12.2012г. в судебном заседании пояснила, что разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Бориса Боагаткова 201/3 не выдавалось.

Суд, выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса «В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане в праве обратиться с заявлением… в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц». Такая возможность для общественных организаций потребителей предусмотрена статьей 46 ФЗ «О защите прав потребителей «Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы)… вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий». Поэтому НООФ «Фонд защиты прав потребителей» обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Как указано в пункте 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

Заявленные истцом в пункте 2 искового заявления требования основаны на пункте 2 статьи 12 Гражданского Кодекса РФ, а именно, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право.

На основании части 2 статьи 1 Закона, привлечение денежных средств граждан, для строительства (кроме жилищно-накопительных и жилищно-строительных кооперативов), допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида.

01 апреля 2005 г. Закон вступил в силу и с этой даты, привлечение денежных средств граждан, для строительства, возможно только на основании договоров участия в долевом строительстве.

Договор участия в долевом строительстве предоставляет гражданам дополнительные гарантии, в сравнении с другими формами привлечения денежных средств. Договор участия в долевом строительстве подлежит обязательной государственной регистрации, что делает сделку абсолютно прозрачной. Так же, на основании договора участия в долевом строительстве незаконченный строительством объект и участок, на котором он расположен, (право аренды этого участка) находятся в залоге у участника долевого строительства, что так же является дополнительной гарантией прав гражданина.

Судом установлено, что в отношении ООО «Новосибирск Строй Монтаж» на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенном 25.01.2010г. Прокурором Октябрьского района г. Новосибирска, старшим советником юстиции Сахаровым А.А. Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области 10 февраля 2010 г. было вынесено постановление № 05/10 о привлечении к административной ответственности директора ООО «Новосибирск Строй Монтаж» Шевцова Р.Г.(л.д.37). В том числе, в постановлении № 05/10 от 10 февраля 2010 г. было установлено, что в 2009г. ООО «НовосибирскСтройМонтаж» были заключены договоры об инвестиционной деятельности для привлечения денежных средств граждан, при отсутствии разрешения на строительство объекта, для строительства которого привлекались денежные средства граждан. Решением Центрального районного суда от 24 июня 2010 г. постановление о привлечении к административной ответственности № 05/10 от 10 февраля 2010 г., было отменено(л.д.40), но сам факт привлечения денежных средств граждан на основании договоров об инвестиционной деятельности представителем ответчика не оспаривался, кроме того подтверждается договорами об инвестиционной деятельности имеющимися в материалах административного дела №12-134-2010 обозрённого в судебном заседании. В судебном заседании представитель ответчика также пояснял, что денежные средства они привлекали на основании договоров об инвестиционной деятельности, которые не подлежат государственной регистрации.

Представителем Управления архитектуры и строительства Мэрии г. Новосибирска была предоставлена информация о том, что разрешение на строительство дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова 201/3 никогда не выдавалось. (л.д.79), под №127 от 30.03.2005г. было выдано разрешение на строительство на ином земельном участке по ул. Новая Заря, 1 в Каплининском районе МУП «ДЗКХ Калининского района», что подтверждается разрешением на строительство (л.д.96).

Кроме того ответчиком представлена в суд лишь копия разрешения на строительство нулевого цикла №127 от 31.05.2005г. сроком действия по 31.12.2006г.(л.д.85) Судом было предложено ответчику представить подлинник данного разрешения, однако в нарушение требований ст. 71 ч.2 ГПК РФ надлежащим образом заверенная копия документа либо подлинник документа на котором ответчик строит свои возражения представителем ответчика суду представлена не была, таким образом не было исполнено определение суда об обязании ответчика представить подлинник документа (л.д.109). С учётом изложенного суд считает копию разрешения на строительство нулевого цикла №127 от 31.05.2005г. сроком действия по 31.12.2006г. (л.д.85) недопустимым доказательством по делу.

Таким образом судом установлен факт привлечения ООО «Новосибирск Строй Монтаж» денежных средств граждан в нарушение требований ФЗ № 214, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что требование истца о запрете ответчику ООО «Новосибирск Строй Монтаж» привлекать денежные средства в нарушение закона № 214-ФЗ подменяет собой полномочия Министерства строительства и ЖКХ НСО по контролю за исполнением ФЗ № 214 строительными организациями не обоснован, так как требование заявлено не о запрете привлечения денежных средств в любом случае, а только о запрете привлекать денежные средства с нарушением положения федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…»

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Новосибирского областного общественного фонда «Фонд защиты прав потребителей».

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Новосибирскстроймонтаж» по привлечению денежных средств граждан, для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введён в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирскстроймонтаж» привлекать денежные средства граждан, для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств граждан не введён в эксплуатацию в порядке, установленном установленных Федеральным законом от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Новосибирска в течение 30 дней.

Судья Чистова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2012