РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А

Решение

Именем Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Сысоевой М.Е. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области о признании незаконным решения пенсионного отдела Главного управления внутренних дел по Новосибирской области, взыскании процентов за просрочку исполнения денежного обязательства и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Сысоева М.Е. обратилась в суд с указанным иском, просит признать решение пенсионного отдела ГУВД по Новосибирской области о назначении пенсии по инвалидности незаконным, как принятое с нарушением установленных сроков; взыскать с ответчика проценты за просрочку денежного обязательства в размере 148 руб. 75 коп., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., а также судебные издержки – расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 800 руб., расходы на оказание платных юридических услуг в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что приказом начальника Главного управления внутренних дел по Новосибирской области бывший заместитель командира автороты по технической части батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Новосибирску капитан милиции Сысоева М.Е., находящаяся в распоряжении ГУВД по новосибирской области, уволена по основаниям, предусмотренным ст. 19 пункт «Е2 (по сокращению штатов) с 06.04.2010 с выплатой оклада по специальному званию в течение года со дня увольнения. 20.01.2011 бюро МСЭ выдана справка МСЭ-2009 № 1191731, в соответствии с которой Сысоевой М.Е. назначена 3-я группа инвалидности с 22.11.2010. Согласно заключению ВВК МСЧ ГУВД по Новосибирской области № 3212 истец признана негодной к военной службе в связи с имеющимся заболеванием, полученным в период прохождения военной службы по пункту «Д» графы II Расписания болезней, утвержденного приказом МВД России от 14.07.2004 № 440. 25.01.2011 Сысоевой М.Е. в отдел кадров ОБОКПО УВД по г.Новосибирску подано заявление о назначении пенсии по инвалидности, полученной в течение года после увольнения из органов внутренних дел по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы. В этот же день по почте направлены заявления в адрес начальника УВД по г. Новосибирску, начальника ГУВД по Новосибирской области, командира ОБОКПО УВД по г.Новосибирску. 08.02.2011 истец представила в отдел кадров ОБОКПО УВД по г.Новосибирску недостающие документы, была ознакомлена с расчетом выслуги лет, написала заявление о несогласии с данным расчетом. 24.03.2011 пенсионный отдел ГУВД по Новосибирской области сообщил истцу о назначении пенсии по инвалидности. Основанием для начисления ей пенсии по инвалидности послужило заключение пенсионного отдела ГУВД по Новосибирской области от 28.02.2011 № 32/32374, изданное с нарушением установленного десятидневного срока. Истец считает, что незаконными действиями ответчика нарушено ее право на своевременное и правильное начисление пенсии. Длительное оформление причитающихся ей пенсионных выплат отрицательно сказалось на самочувствии и здоровье. В связи с этим истец, руководствуясь ст.236 Трудового кодекса РФ и 151 Гражданского кодекса РФ, просит взыскать с ответчика проценты за просрочку выплаты пенсии, а также компенсацию морального вреда.

Истец Сысоева М.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Шульгин О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика - Главного управления МВД России по Новосибирской области Бочарникова Е.В. относительно удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.36-37).

Представитель третьего лица - Управления МВД России по г. Новосибирску Галай В.А. полагала, что требования Сысоевой М.Е. заявлены не обоснованно, поддержала позицию ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Хрипкову Т.С., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 6, 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005 № 418 пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы. Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы. Согласно данной Инструкции материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы.

Согласно п.8 упомянутой Инструкции кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел (пункт 11 Инструкции).

В соответствии с п.12.1 Инструкции для назначения пенсии за выслугу лет и по инвалидности кадровыми подразделениями представляются следующие документы:а) заявление о назначении пенсии; расчет выслуги лет; в) денежный аттестат; г) свидетельство о болезни лиц, освидетельствованных ВВК; д) справка МСЭК о группе инвалидности (инвалиду и иждивенцам-инвалидам); е) справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих состав семьи и степень родства (при назначении надбавки на иждивенцев); ж) справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты (при необходимости); з) копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии или пособия, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (п.13). Под уполномоченным должностным лицом, в рамках указанной Инструкции, понимается должностное лицо, имеющее право подписи на денежных документах (начальник финансового подразделения или Центра пенсионного обслуживания МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации).

В силу ст.52 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

На основании ст. 56 упомянутого Закона выплата пенсий производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что капитан милиции Сысоева М.Е. проходила службу в должности заместителя командира автороты по технической части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Новосибирску.

На основании приказа начальника Главного управления внутренних дел по Новосибирской области от 01.04.2010 № 650 л/с в редакции приказа от 22.09.2010 № 1661 л/с Сысоева М.Е. уволена из органов внутренних дел по ст.19 пункту «Е» (по сокращению штатов) с 06.04.2010 с выплатой оклада по специальному званию в течение года со дня увольнения (л.д.79, 81).

30.09.2010 приказом начальника ГУВД по Новосибирской области № 1698 л/с внесены изменения в приказ от 22.09.2010 № 1661 л/с в части периода льготного исчисления выслуги лет (л.д.82).

22.11.2010 государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Сысоевой М.Е. установлена III группа инвалидности по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы, что подтверждается справкой от 20.01.2011 № 1191731 (л.д.11).

25.01.2011 в адрес начальника ГУВД по Новосибирской области Сысоевой М.Е. направлено заявление о назначении пенсии, копия приказа ГУВД по Новосибирской области от 22.09.2010 №1661 л/с, копия приказа ГУВД по Новосибирской области от 22.09.2010 № 1661 л/с, копия заключения ВВК № 3212 от 30.12.2010, копия справки МСЭК № 1191731 (л.д.110).

01.02.2011 заказное письмо получено представителем ГУВД по Новосибирской области (л.д.17).

Как пояснил представитель ответчика - Главного управления МВД России по Новосибирской области Бочарникова Е.В., принимая во внимание, что заявление Сысоевой М.Е. от 25.01.2011 было составлено не по форме, утвержденной в Приложении N 1 к Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, в приложении к нему отсутствовал необходимые документы, перечень которых определен в п.12.1 упомянутой Инструкции, 03.02.2011 заявление Сысоевой М.Е. было направлено для дооформления в кадровую службу УВД по г.Новосибирску, структурным подразделением которого является отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ОБОКПО УВД по г.Новосибирску). Повторно из УВД по г.Новосибирску составленное в соответствии с требованиями Инструкции заявление СысоевойМ.Е. поступило в ГУВД по Новосибирской области 21.02.2011, специалисту пенсионного отдела вручено для исполнения 22.02.2011, заключение о назначении пенсии составлено пенсионным отделом 28.02.2011, то есть в установленный законом срок.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела доказательствами.

Согласно сведениям, зафиксированным в Журнале учета письменных обращений граждан Управления по работе с личным составом ГУВД по Новосибирской области, 01.02.2011 поступило заявление Сысоевой М.Е. по линии МВД (как указано в журнале), отделением делопроизводства указанному документу присвоен номер С-19 (л.д.61).

02.02.2011 Управлением по работе с личным составом документ № С-19 возвращен в отделение делопроизводства, что подтверждается копией разносной книги (л.д.63-64).

03.02.2011 согласно разносной книги № 2 отделения делопроизводства ОД и Р ГУВД Новосибирской области заявление № С-19 вручено представителю УВД по г.Новосибирску (л.д.65-66).

Из Журнала учета входящих несекретных документов Финансово-экономического управления ГУВД по Новосибирской области усматривается, что 21.02.2011 из УВД по г.Новосибирску (исх. № 57/12-95 от 16.02.2011) поступили документы для назначения пенсии Сысоевой М.Е., которые переданы специалисту пенсионного отдела 22.02.2011. (л.д.33об.-34).

28.02.2011 составлено заключение № 32/32374 о назначении пенсии по инвалидности бывшему заместителю командира автороты по технической части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Новосибирску капитану милиции СысоевойМ.Е. (л.д.38).

Как пояснила допрошенная в ходе судебного разбирательства Хрипкова Т.С. – начальник пенсионного отдела центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Новосибирской области – пенсионный отдел самостоятельно регистрацией входящей корреспонденции не занимается, все документы проходят регистрацию в Журнале учета Финансово-экономического управления ГУВД по Новосибирской области. Документы, поступившие от Сысоевой М.Е. в ГУВД по Новосибирской области 01.02.2011, в пенсионный отдел не направлялись, а были переадресованы общей канцелярией в кадровую службу по месту работы сотрудника для оформления и сбора всех необходимых документов. В процессе оформления пенсионного дела кадровой службой УВД по г.Новосибирску 07.02.2011 был составлен расчет выслуги лет, с которым не согласилась истец. Окончательный расчет был составлен 15.02.2011. Данные обстоятельства свидетелю известны, поскольку с пенсионным делом Сысоевой М.Е. на согласование расчета выслуги приезжал инспектор кадровой службы УВД по г.Новосибирску. Заявление Сысоевой М.Е. о назначении пенсии установленной формы от 08.02.2011 поступило в пенсионный отдел в конце февраля 2011, на основании представленных документов 28.02.2011 было составлено заключение о назначении пенсии по инвалидности в установленные законом сроки. Других заявлений Сысоевой М.Е. в отдел не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетом выслуги лет на пенсию капитана милиции в отставке Сысоевой М.Е. от 07.02.2011 (л.д.72-75), расчетом от 15.02.2011 (л.д.41-44), заявлением Сысоевой М.Е. о назначении пенсии от 08.02.2011 (л.д.71).

Кроме того, свидетель Хрипкова Т.С. пояснила, что в соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и соглашением от 09.01.2008 о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсационных и иных выплат пенсионерам МВД и членам их семей, средства для осуществления пенсионных выплат перечисляются расчетно-кассовым центром МВД России на основании заявки Сбербанка России по субъекту федерации, которая составляется банком на основании документов, представленных банку пенсионными органами до 15 числа предыдущего месяца. Принимая во внимание, что заключение о назначении пенсии Сысоевой М.Е. было составлено 28.02.2011, направлено в банк после указанной даты, в заявку банка на март 2011 пенсия истца включена не была. Денежные средства для выплаты пенсии Сысоевой М.Е. были учтены в заявке, сформированной банком 15.03.2011 для осуществления пенсионных выплат в апреле 2011. В начале апреля 2011 СысоевойМ.Е. на лицевой счет в Сбербанке России зачислена вся сумма, причитающейся ей пенсии по инвалидности.

Согласно выписке из лицевого счета по вкладу пенсия на счет Сысоевой М.Е. поступила 01.04.2011 двумя платежами 5300 руб. и 27499 руб. 16 коп. Размер пенсионных выплат истец не оспаривает (л.д.20).

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что заключение пенсионным отделом ГУВД по Новосибирской области о назначении пенсии истцу составлено своевременно, в срок, установленный ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания незаконным в связи с нарушением установленных законом сроков принятия заключения пенсионного отдела ГУВД по Новосибирской области от 28.02.2011 №32/32374 о назначении пенсии по инвалидности бывшему заместителю командира автороты по технической части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Новосибирску капитану милиции СысоевойМ.Е.

Прочие требования, заявленные истцом, носят производный характер от первоначального, в связи с отсутствием правонарушения в действиях ответчика удовлетворению не подлежат.

Основания для взыскания с ответчика судебных расходов, определенные ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сысоевой М.Е. о признании незаконным решения пенсионного отдела Главного Управления Внутренних дел по Новосибирской области от 28.02.2011 № 32/32374 о назначении пенсии по инвалидности, взыскании процентов за просрочку исполнения денежного обязательства и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.А. Галина