Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Бутырин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свиридова Сергея Валентиновича, Соколова Игоря Николаевича, Керенского Вадима Сергеевича, Пилипенко Вадима Викторовича к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, Мэрии города Новосибирска о признании бездействия Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, обязании внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части разрешенного использования вида разрешенного использования земельного участка, вынесении решения об исправлении кадастровой ошибки в части разрешенного использования земельного участка

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, Мэрии города Новосибирска, в котором просят признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, выразившееся в невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:092435:79, местоположение которого обозначено относительно ориентира здания профилактория, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, гор. Новосибирск, улица Варшавская, дом 5; обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:092435:79, местоположение которого обозначено относительно ориентира здания профилактория, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, гор. Новосибирск, улица Варшавская, дом 5 вместо «оздоровительные сооружения для обслуживания работников предприятия» указать «станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки»; вынести решение об исправлении кадастровой ошибки в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:092435:79 путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:092435:79, местоположение которого обозначено относительно ориентира здания профилактория, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, гор. Новосибирск, улица Варшавская, дом 5 - вместо «оздоровительные сооружения для обслуживания работников предприятия» указать «станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки».

В обоснование иска указали следующее: истцам на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание площадью 1040,2 кв.м., находящееся по адресу: г. Новосибирск, улица Варшавская, дом 5 (инвентарный, кадастровый номер: 50:401:001:007415310:0005). Указанное здание расположено на земельном участке площадью 2782 кв.м., имеющем кадастровый номер: 54:35:092435:79. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 15 марта 2004 года, здание имеет назначение объекта - «Профилакторий». В соответствии с технической документацией назначение «профилакторий» имеет отношение к авторемонтной мастерской, станции технического обслуживания автомобилей. Данный вывод следует, в частности, из содержания экспликации к поэтажному плану здания (строения), в которой назначение отдельных частей помещения именуются как выезд, АРМ, кладовая, подсобное. Однако, несмотря на очевидное назначение здания - профилакторий для технического обслуживания автомашин - была допущена кадастровая ошибка. В частности, согласно выданного истцам кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 27 апреля 2009 года № 5435/206/09-14058 разрешенное использование земельного участка определено как «оздоровительное сооружение для обслуживания работников предприятия». Вместе с тем, такое разрешенное использование участка не согласуется с фактическим назначением здания и не соответствует назначению его действительного использования. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утв. Решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288, должно быть определено следующее назначение земельного участка - станции технического обслуживания автомобилей (шиномонтажные мастерские, автомойки (под. 1) п.1 ст. 33 Правил). Указанное разрешенное использование было определено и Главным управлением архитектуры и градостроительства Мэрии г.Новосибирска, что подтверждается выданной справкой от 20 мая 2010 года № 6390-11/15 с приложением выписки из вышеуказанных Правил. 10 июня 2010 года истцы обратились в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. 02 августа 2010 года в Отдел кадастрового учета Управления Росреестра по НСО ими было подано заявление об исправлении кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости с указанием оснований внесения необходимых изменений и с приложением заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (исправлении ошибок в государственном кадастре недвижимости) по остановленной форме. 23 июня 2010 года истцами было получено письмо Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска № 31-16908, в котором констатировалось отсутствие оснований для внесения указанных изменений. При этом, как следует из содержания указанного ответа, в качестве единственного аргумента приведен довод о том, что «в соответствии с техническим паспортом здания (строения) от 15 марта 2004 года и свидетельствами о государственной регистрации права от 27.07.2007 №№54АГ143912, 54АГ143913, 54АГ143914, 54АГ143915 на земельном участке расположено здание (профилакторий)». 11 августа 2010 года истцы получили ответ Управления Росреестра по НСО, из которого следует, что для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части разрешенного использования земельного участка необходимо представить в орган кадастрового учета заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и документы, состав которых определен статьей 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. Заявители не являются правообладателями в отношении земельного участка, в связи с чем, не имеют возможности самостоятельно установить вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. В то же время Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска отказал во внесении необходимых изменений. Истцы считают бездействие Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, выразившееся в невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости незаконным, а также нарушающим их права по следующим основаниям: 1. Отождествляя два понятия «профилакторий» и «оздоровительное сооружение» Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска допускает вольное толкование этих самостоятельных по значению терминов. Термин «профилакторий» имеет греческие корни и образован от слова профилактика, что в переводе с греческого языка (prophylaktikos) означает предохранительный - «1) совокупность мероприятий, направленных на охрану здоровья..., 2) совокупность мер по предохранению механизмов, машин и т.д. от износа и поломки». Ожегов С. И. приводит следующее понимание термина «профилактика» - «Совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния, порядка. П. заболеваний, П. преступлений, прил. профилактический, -ая, -ое. П. ремонт машин». В Советском энциклопедическом словаре термин «профилактика» также имеет несколько значений - «... система мер по предупреждению болезней, сохранению здоровья и продлению жизни человека...предупредительные меры для поддержания технического объекта в исправном состоянии (замена или ремонт отдельных деталей, чистка, смазка и т.п.). Таким образом, для определения разрешенного использования земельного участка необходимо руководствоваться не просто названием объекта, который расположен на данном участке, но и техническими характеристиками конкретного объекта, указанными в техническом паспорте. Из содержания представленной технической документации очевидно следует, что здание предназначено для технического обслуживания машин и непригодно для размещения людей и целей использования в качестве оздоровительного сооружения. 2. Сведения государственного кадастра недвижимости в отношении разрешенного использования земельного участка площадью 2782 кв.м., имеющего кадастровый номер: 54:35:092435:79, не соответствуют Правилам землепользования и застройки города Новосибирска (утв. Решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288). Кроме того, если следовать логике Департамента земельных и имущественных отношений, оздоровительное сооружение может располагаться в промышленной (производственной) зоне города Новосибирска. Поскольку обнаруженная кадастровая ошибка не исправлена, истцы вынуждены обратиться в суд за защитой нашего нарушенного права. Бездействие Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, выразившееся в невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка 2782 кв.м., имеющего кадастровый номер: 54:35:092435:79 и, как следствие, невозможность принятия решения о необходимости устранения кадастровой ошибки органом кадастрового учета - Управлением Росреестра по Новосибирской области, нарушает права истцов как собственников нежилого здания на использование земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Новосибирска (утв. Решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288) по назначению, соответствующему назначению принадлежащего нам здания.

Истцы о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела их отсутствие.

Представитель истцов Буковская О.Б., действующая на основании доверенностей, поддержала исковые требования, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Ответчики Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, Мэрия города Новосибирска о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, какой-либо отзыв по существу требований не представили.

Третьи лица по делу Управление Росреестра по Новосибирской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились. При этом представитель Управления Росреестра по Новосибирской области просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому Управление не согласно с заявленными требованиями. Управление считает, что сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:092435:79 «оздоровительные сооружения для обслуживания работников предприятия» не могут рассматриваться как кадастровая ошибка. Внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке может быть осуществлено в порядке, установленном Федеральным законом от 04.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». При этом орган кадастрового учета самостоятельно не уполномочен вносить такие изменения.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцам на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание площадью 1040,2 кв.м., находящееся по адресу: г. Новосибирск, улица Варшавская, дом 5 (инвентарный, кадастровый номер: 50:401:001:007415310:0005). Указанное здание расположено на земельном участке площадью 2782 кв.м., имеющем кадастровый номер: 54:35:092435:79.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 15 марта 2004 года, здание имеет назначение объекта - «Профилакторий».

10 июня 2010 года истцы обратились в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (л.д.19).

02 августа 2010 года в Отдел кадастрового учета Управления Росреестра по НСО ими было подано заявление об исправлении кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости с указанием оснований внесения необходимых изменений и с приложением заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (исправлении ошибок в государственном кадастре недвижимости) по установленной форме (л.д.20-21).

Как следует из ответа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска земельный участок с кадастровым номером 54:35:092435:79 с местоположением: г.Новосибирск, ул.Варшавская, 5, имеет вид разрешенного использования: оздоровительное сооружение для обслуживания работников предприятия. В соответствии с предоставленным техническим паспортом здания (строения) от 15.03.2004 и свидетельствами о государственной регистрации права от 21.07.2007 №№ 54АГ 143912, 54АГ 143913, 54АГ 143914, 54 АГ 143915 на земельном участке расположено здание (профилакторий). На основании изложенного, основания для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют (л.д.22).

В то же время суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее - Закон о государственном кадастре) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Закона о государственном кадастре «Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд но требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях».

В силу ч. 4 ст. 28 Закона о государственном кадастре «Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки».

Согласно ч. 8 ст. 15 Закона о государственном кадастре «Орган государственной власти и орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в указанные в пункте 7, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровые сведения, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре. В соответствии с п.14 ч.2 ст.7 Закона о государственном кадастре сведения о разрешенном использовании земельного участка являются дополнительными сведениями об объекте недвижимости.

Согласно ч.3 ст.20 Закона о государственном кадастре, с заявлением об учете изменений объекта недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно ответа Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии г.Новосибирска от 01.10.2007 № 10882-6/33, указанный земельный участок по ул.Варшавской, 5, в соответствии с «Положением о застройке города Новосибирска», в редакции, утвержденной решением городского Совета от 26.05.2004 № 396 расположен в производственной зоне (кодовое обозначение (Г)).

Суд полагает, что невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка 2782 кв.м., имеющего кадастровый номер: 54:35:092435:79 и, как следствие, невозможность принятия решения о необходимости устранения кадастровой ошибки органом кадастрового учета, нарушает права истцов на использование земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными Решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288.

В связи с чем, восстановление данных прав возможно не иначе как на основании судебного решения.

Суд полагает, что доводы истцов о том, что допущена кадастровая ошибка при определении разрешенного использования земельного участка как «оздоровительные сооружения для обслуживания работников предприятия», является обоснованным, поскольку совокупностью представленных истцами доказательств подтверждается производственный характер используемого земельного участка, а именно предназначенного для обслуживания станции технического обслуживания автомобилей, а указание термина «профилакторий» в данном случае свидетельствует не об оздоровительном характере учреждения, а определяет, именно с учетом различного толкования данного термина, совокупность мер по предохранению механизмов, машин и т.д. от износа и поломки и т.п.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в частности копией технического паспорта здания (строения) по состоянию на 15 марта 2004 года – профилакторий по адресу: г.Новосибирск, ул.Варшавская, 5, с приложенной экспликацией к поэтажному плану здания (строения), согласно которой площадь нежилых помещений составляет: по зданию - производств. – 2604,3 кв.м.; по зданию – гаражи – 1042,2 кв.м., включая, профилакторий 782,9 кв.м. (л.д.25-30). С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о производственном характере указанных помещений, что исключает определение их назначения как «оздоровительные сооружения для обслуживания работников предприятия», поскольку здание непригодно для размещения людей и целей использования в качестве оздоровительного сооружения.

Согласно п.47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42, основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Следовательно, суд полагает, что требования истцов подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные и направленные на устранение нарушения их прав при использовании ими земельного участка, на котором расположено принадлежащее им нежилое здание.

Доказательств иного ответчиками не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Свиридова Сергея Валентиновича, Соколова Игоря Николаевича, Керенского Вадима Сергеевича, Пилипенко Вадима Викторовича к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, Мэрии города Новосибирска о признании бездействия Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, обязании внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части разрешенного использования вида разрешенного использования земельного участка, вынесении решения об исправлении кадастровой ошибки в части разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, выразившееся в невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:092435:79, местоположение которого обозначено относительно ориентира здания профилактория, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, гор. Новосибирск, улица Варшавская, дом 5.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:092435:79, местоположение которого обозначено относительно ориентира здания профилактория, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, гор. Новосибирск, улица Варшавская, дом 5 вместо «оздоровительные сооружения для обслуживания работников предприятия» указать «станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки»; исправить кадастровую ошибку в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:092435:79 путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:092435:79, местоположение которого обозначено относительно ориентира здания профилактория, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, гор. Новосибирск, улица Варшавская, дом 5 - вместо «оздоровительные сооружения для обслуживания работников предприятия» указать «станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки».

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2012 года

Судья А.В.Бутырин