российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.

при секретаре Терлеевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабалина В.А. к ГУ МВД России по Новосибирской области о перерасчете процентной надбавки за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

Истец Шабалин В.А. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика пересчитать с 01.04.2010 процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания с учетом периода службы в Государственной налоговой инспекции по Мошковскому району Новосибирской области в должности государственного налогового инспектора с 14.11.1994 по 1 1.09.2000г.

В обоснование требований истец указал, что с 10.11.2003г. проходит службу в органах внутренних дел. До поступления на службу в органы внутренних дел проходил службу в налоговой инспекции, налоговой полиции и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Период службы в налоговой инспекции с 14.11.1994 по 11.09.2000 включен в выслугу лет в органах налоговой полиции.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет период службы в налоговой инспекции с 14.11.1994 по 11.09.2000г. был исключен из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет. Считая данные действия незаконными он обратился в суд. Кассационным определением Новосибирского областного суда от 16.12.2010г. период службы в Государственной налоговой инспекции по Мошковскому району Новосибирской области в должности государственного налогового инспектора с 14.11.1994г. по 11.09.2000г. признан периодом службы, дающим право на пенсию за выслугу лет по п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,…» Истец считал, что получив данный судебный акт, ответчик произведет перерасчет процентной надбавки за выслугу лет с учетом данного периода службы. Однако, ответчик этого не сделал. На письменное обращение истца, ответил отказом.

В судебное заседание истец Шабалин В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Его представитель Яцученко Т.В. на основании ордера №2684 от 19.12.2011г. иск поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области Гавринева М.А., действующая на основании доверенности от 27.12.2011г. иск не признала, дала соответствующие пояснения, представила письменные возражения.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 14.11.1994г. по 11.09.2000г. Шабалин В.А. проходил службу в службы в Государственной налоговой инспекции по Мошковскому району Новосибирской области. Уволен по собственному желанию.

04.10.2000г. по 30.06.2003г. проходил службу в Федеральных органах налоговой полиции, уволен по п.Е ст.45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ (сокращение штата).

Указом Президента РФ от 11.03.2003г. №306 с 01.07.2003г. упразднена Федеральная служба налоговой полиции РФ. (п.3 Указа)

При увольнении со службы в органах налоговой полиции Шабалину В.А. установлена выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 01.07.2003г. – 14 лет 5 мес. 26 дн., в том числе в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет включен период службы в Государственной налоговой инспекции по Мошковскому району Новосибирской области с 14.11.1994г. по 11.09.2000г.

С 01.07.2003г. истец проходит службу в органах внутренних дел.

Указанные обстоятельства, установлены материалами гражданского дела №2-3624/10, исследованными в судебном заседании.

14.09.2011г. истец обратился в ГУ МВД России по Новосибирской области с рапортом, в котором просил включить период службы в Государственной налоговой инспекции по Мошковскому району Новосибирской области с 14.11.1994г. по 11.09.2000г. для исчисления процентной надбавки за выслугу лет с апреля 2010г. (с момента исключения данного периода из выслуги лет.) (л.д.10)

Ответом от 05.10.2011г. истцу отказано в удовлетворении заявления по следующим основаниям: В соответствии с Положением «О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ но делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 43 от 22.01.2003г., период службы в налоговой инспекции не может быть включен в выслугу лет для назначения процентной надбавки.

По положению о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ № 4991-1 от 20.05.1993 так же не может быть включен, поскольку истец не был переведен из налоговой инспекции в органы налоговой полиции. (л.д.8-9)

Указанные доводы указаны представителем ответчика и при рассмотрении настоящего дела.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» порядок исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания определяется Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет в органах внутренних дел для исчисления процентной надбавки за выслугу лег к окладу денежного содержания регулируется Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 «О порядке исчисления выслуги лег для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ.. .».

Федеральным Законом от 30.06.2003 № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ, признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ, предоставлении отдельных гарантии сотрудникам органов внутренних дел, органов но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» были установлены дополнительные гарантии.

Согласно ст.54 ФЗ от 30.06.2003г. №86-ФЗ, выслуга лет сотрудников органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с положением о прохождении службы в органах налоговой полиции, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел в полном объеме и перерасчету не подлежит.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43 утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В п.2 Положения указано, что в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам включается время: службы в органах внутренних дел (п.п. а); службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников федеральных органов налоговой полиции (п.п. о)

Время службы (работы), предусмотренное в пункте 2 настоящего Положения, включается в выслугу лет для назначения надбавки в календарном исчислении, за исключением времени службы (работы), подлежащего включению в выслугу лет на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.4 Положения).

Принимая во внимание положения ст.54 ФЗ от 30.06.2003г. №86-ФЗ выслуга лет сотрудников органов налоговой полиции, исчисленная на момент увольнения засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел в полном объеме и перерасчету не подлежит. Таким образом, период с 14.11.1994г. по 11.09.2000г. подлежит включению в срок службы и соответственно и в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет, поскольку тем самым гражданам гарантируются социальные гарантии и льготы в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции РФ.

Кассационным определением Новосибирского областного суда от 16.12.2010г. период службы Шабалина В.А. в Государственной налоговой инспекции по Мошковскому району Новосибирской области в должности государственного налогового инспектора с 14.11.1994г. по 11.09.2000г. признан периодом службы, дающим право на пенсию за выслугу лет по п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Суд также обязал ГУВД по Новосибирской области (в настоящее время ГУ МВД России по Новосибирской области) включить Шабалину В.А. в выслугу лет, дающую право на пенсию по п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,… » указанный период работы. (л.д.11-18)

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кассационным определением Новосибирского областного суда от 16.12.2010г. также установлено, что в соответствии с Законом РФ от 24.06.1993г. «О федеральных органах налоговой полиции», порядок прохождения службы в органах налоговой полиции, в том числе порядок увольнения из органов налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, применявшимся на момент увольнения со службы.

В статьях 44,45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993г. №4991-1, закрепляющих перечень оснований увольнения со службы такое основание увольнения как увольнение - в связи с переводом в другой государственный орган, не предусмотрено.

Учитывая во взаимосвязи положения нормативных актов об особенностях прохождения службы в органах налоговой полиции, оформления увольнения со службы и положения ст.54 ФЗ от 30.06.2003г. №86-ФЗ, суд приходит к выводу, что законодатель под принятием в порядке перевода имел в виду непосредственность перехода из органов налоговой полиции в органы внутренних дел.

Учитывая конституционные положения (содержания ст.ст.2, 7, 39 Конституции РФ), под принятием в порядке перевода в статье 54 ФЗ от 30.06.2003г. №86-ФЗ следует толковать как непосредственность перехода из одного органа в другой государственный орган.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб., согласно представленной квитанции.

На основании ст.100 ГПК РФ учитывая требования разумности, объема процессуальной работы представителя, суд считает возможным взыскать расходы в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ МВД России по Новосибирской области пересчитать Шабалину В.А. с 01.04.2010г. процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания с учетом периода службы в Государственной налоговой инспекции по Мошковскому району Новосибирской области в должности государственного налогового инспектора с 14.11.1994г. по 11.09.2000г.

Взыскать с ГУ МВД России по Новосибирской области в пользу Шабалина В.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Пиотровская Ю.Е.