российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Чистовой О.В.,

секретаря судебного заседания Ермалович Н.И.,

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Косова Валерия Валентиновича об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Косов В.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, просит Распоряжение мэрии города Новосибирска от 29.07.2010г. №11781-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Сухарная, 135 в Заельцовском районе», отменить, признав незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по соответствующему адресу, согласно выписки из ГКН от 21.01.2011г. №5435/295/11-44.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое Распоряжение не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

По мнению заявителя, оспариваемое Распоряжение нарушает его жилищные и имущественные права, а также законные интересы. Поскольку подъезд к дому по ул. Сухарная, 134 заужен из-за возведенных построек Шальновых.

20 марта 2012г. в судебном заседание заменили наименование заинтересованного лица с ФГУ «Земельная кадастровая палата» на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области (л.д. 77).

В судебное заседание не явились: заявитель Косов В.В. – о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 21), предоставил заявление об отложение рассмотрения данного дела, в связи с нахождением его представителя в командировке (л.д. 30); заинтересованное лицо Шальнов П.А. – о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 23), причину неявки суду не сообщил.

Представитель мэрии г. Новосибирска А.Е. Ксензов, чье предписание оспаривается, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом под расписку (л.д. 24), причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лиц, указанных в ст. 257 ч.1 ГПК РФ т.к. в материалах дела имеются данные о их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области, в лице Кравцова Е.В., действующего на основании доверенности от 01.02.2012г., сроком на один год (л.д. 32) с доводами, изложенными в заявлении, был не согласен, о чем дал соответствующие пояснения. Считает, что заявителем пропущен трехмесячный срок для подачи заявления в суд, так как при рассмотрении дела Заельцовским районным судом г. Новосибирска 29 июня 2011г. третьим лицом по делу была привлечена Косова Г.Д. жена заявителя, а представлял интересы Косовой Г.Д.- Цыпченко М.В., который в настоящем деле является представителем заявителя. При рассмотрении того дела давалась оценка и приобщалось к делу Распоряжение мэрии г. Новосибирска от 29.07.2010г. №11781-Р, о чем указывается в решении суда.

Заинтересованное лицо Шальнова Т.Ф. в судебном заседании пояснила, что с заявлением не согласна. Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 29.06.2011г. за ней признано право собственности на индивидуальный жилой дом по ул. Сухарная, 135. Решение вступило в законную силу 25.10.2011г. (л.д. 33-36). 29.07.2010г. Мэрия г. Новосибирска вынесла распоряжение, в котором утвердила схему расположения земельного участка под этим домом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 225 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (п. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Судебным разбирательством установлено, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельному участку, расположенному по адресу: г.Новосибирск, ул.Сухарная, 135, площадью 382 кв.м. присвоен кадастровый номер 54:35:032532:18.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 09.09.2010г. согласно заявления от 24.08.2010г. №5435/101/10-11778 и Межевого плана б/н от 23.08.2010г. подготовленного кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» г.Новосибирск, в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 54:35:032532:18 расположен на землях категории «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома». Права на земельный участок зарегистрированы за Шальновой Т.Ф.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельному участку принадлежащему Косовой Г.Д., расположенному по адресу: г.Новосибирск, ул.Сухарная, 137, площадью 228 кв.м. присвоен кадастровый номер 54:35:032532:7.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 05.03.2005г. и является ранее учтенным.

В соответствии со ст.45 Закона о кадастре, ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет которых, осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре (01.03.2008г.) или в переходный период его применения. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:032532:7 был поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с распоряжением Мэрии г.Новосибирска №576-р от 03.02.2005г. по заявлению от 28.02.2005г. №35/05-811 и приложенному Описанию земельного участка, подготовленному ЗАО «Гео С» 10.12.2004г.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:35:032532:7 находится в собственности Косовой Галины Дмитриевны. Свидетельство о регистрации права №54-54-01/163/2005-814 от 25.10.2005г.

Земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:032532:7 и 54:35:032532:18 являются смежными. Местоположение границ и площади земельных участков являются уточненными.

Из фрагмента дежурной кадастровой карты представленной суду, видны графические сведения государственного кадастра недвижимости о взаимном расположении земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:032532:7 и 54:35:032532:18 (л.д. 42).

Суд, считает постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 54:35:032532:18 законной и обоснованной, не ущемляющей прав и законных интересов Заявителя, поскольку 29 июня 2011г. Заельцовским районным судом г. Новосибирска было вынесено решением о признание за Шальновой Т.Ф. право собственности на индивидуальный жилой дом по ул. Сухарная, 135. Решение вступило в законную силу 25.10.2011г. (л.д. 33-36).

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона о кадастре с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 22 Закона о кадастре в состав необходимых для кадастрового учета документов входит заявление и межевой план.

В соответствии со ст. 37 Закона о кадастре межевой план является результатом кадастровых работ, которые в соответствии с ч.1 ст.35 Закона о кадастре выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 39 Закона о кадастре в согласовании местоположения границ вправе участвовать представители лиц, указанных в ч.3 ст. 39 Закона о кадастре, чьи полномочия должны быть основаны на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласование местоположения границ земельных участков, в соответствии с Законом о кадастре проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре.

Согласно п.11 ст.39 Закона о кадастре при проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей.

В рассматриваемом судом случае, согласовывать местоположение границ между земельными участками с кадастровыми номерами 54:35:032532:7 и 54:35:032532:18 было не нужно.

Земельный участок Заявителя с кадастровым номером 54:35:032532:7(принадлежащий Косовой Г.Д.) имеет уточненную площадь и местоположение границ.

Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 54:35:032532:18 (принадлежащий Шальновым) никак не изменил местоположение границ и значение площади земельного участка принадлежащего Косовой Г.Д.. Прохождение его границ (в части смежного участка границ) точно совпало со сведениями о местоположении границы земельного участкаКосовой Г.Д. с кадастровым номером 54:35:032532:7, установленными при постановке земельного участка на кадастровый учет (согласно Описания земельного участка, выполненного ЗАО «Гео С», которое Заявитель не оспаривал с 2004 года). А, следовательно необходимость подписания акта согласования границ между земельными участками с кадастровыми номерами 54:35:032532:7 и 54:35:032532:18 отсутствовала.

Своим распоряжения от 29.07.2010г. №11781-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 382 кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, ул.Сухарная, 135. Мэрия г.Новосибирска согласовала границы вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером 54:35:032532:18 (Шальновым) с границами земель общего пользования, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст. 256 ГПК РФ – гражданин вправе обраться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Суд приходит к выводу, что о нарушении своих прав заявитель узнал и должен был знать с 29 июня 2011г., когда было вынесено решение Заельцовским районным судом г. Новосибирска о признании за Шальновой Тамарой Федоровной права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, 135 (л.д. 33-36). Заявитель обратился в суд 20 декабря 2011г. (л.д.2), а трёхмесячный срок обращения с заявлением истек в сентябре 2011г. Заявление о восстановление пропущенного срока заявитель не подавал, поэтому оснований для восстановления пропущенного срока, его приостановления, либо перерыва, предусмотренных гражданским законодательством, нет.

Суд, из заявления Косова В.В. не усматривает действий (бездействия) Мэрии г.Новосибирска, которыми она нарушила права и интересы Заявителя, одновременно нарушая нормы действующего законодательства. Поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:032532:7 является Косова Г.Д., а не заявитель Косов В.В. и заявление Косовым В.В. подано не в защиту третьих лиц.

Суд полагает, что оспариваемое Распоряжение принято в пределах полномочий и в соответствии с действующим законодательством на основании вышеизложенного, поскольку доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того заявитель оспаривает решение и действия мэрии г.Новосибирска, а вторым пунктом просительной части своего заявления просит признать незаконной постановку на государственный кадастровый учёт земельного участка по ул. Сухарная 135 г.Новосибирска. Таким образом данное требование заявителем заявлено к ненадлежащему лицу, т.к. в компетенцию мэрии г.Новосибирска не входит постановка на государственный кадастровый учёт земельных участков.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявление Косова В.В. об оспаривании Распоряжения мэрии г. Новосибирска №11781-р от 29 июля 2010 г. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Косова Валерия Валентиновича об оспаривании Распоряжения мэрии города Новосибирска от 29.07.2010г. №11781-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Сухарная, 135 в Заельцовском районе», в признании незаконной постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка по ул. Сухарная 135 г.Новосибирска - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2012г.

Судья О.В. Чистова