Решение

Именем Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Беспалько В.Я. к мэрии города Новосибирска, гаражно-строительному кооперативу «Строитель», объединенному гаражно-строительному кооперативу «СПИД-авто» о признании права собственности на гаражный бокс и овощехранилище,

у с т а н о в и л:

Беспалько В.Я. обратился в суд с указанным иском, просит признать за ним право собственности на гаражный бокс №130, общей площадью 16,4 кв.м, находящийся на втором этаже в блоке здания гаражно-строительного кооператива «Строитель», расположенный по адресу: г.Новосибирск, ул. Военная, 8/21 стр. и на овощехранилище №164, общей площадью 3,4 кв.м, расположенное в подвале здания гаражного бокса гаражно-строительного кооператива «Строитель» по адресу: г.Новосибирск, ул. 00.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом гаражно-строительного кооператива «Строитель» с 1985 года, оплатил в полном объеме паевой взнос за гаражный бокс и овощехранилище, в связи с чем приобрел право собственности на строения. Поскольку для регистрации права собственности на гаражный бокс и овощехранилище необходимо представить в регистрирующий орган правоустанавливающие документы на земельный участок истец обратился в мэрию города Новосибирска с соответствующим заявлением. Однако в предоставлении земельного участка в аренду с последующим правом выкупа истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на строение, для оформления которого, в свою очередь, необходимо зарегистрировать право собственности всех гаражных боксов гаражно-строительного кооператива. Ввиду невыполнимости последнего действия из-за большого количества собственников и отсутствия необходимых документов истец обратился в суд для признания за ним права собственности на указанные объекты.

16.11.2011 в порядке досудебной подготовки судьей к участию в деле в качестве соответчиков привлечены гаражно-строительный кооператив «Строитель» и объединенный гаражно-строительный кооператив «СПИД-авто».

Мэрия города Новосибирска извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, причина неявки суду не известна.

Гаражно-строительный кооператив «Строитель» извещался судом по месту нахождения, судебное извещение возращено в суд по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд полагает, что меры по уведомлению ответчика о рассмотрении дела, предусмотренные статьями 113, 115, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, приняты надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в соответствии со статьей 167Гражданскогопроцессуального кодекса РФ.

Истец пояснил в судебном заседании, что строительство гаражных боксов завершено, гаражи приняты в эксплуатацию с 1990 года и с этого времени фактически эксплуатируются. Гаражные боксы распределены между членами гаражно-строительного кооператива. Поскольку правоустанавливающие документы на землю и на возведенные объекты отсутствуют, право собственности оформить в установленном законом порядке истцу не представляется возможным.

Председатель правления объединенного гаражно-строительного кооператива «СПИД-авто» не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в установленном порядке необходимые документы для оформления права собственности на гаражный комплекс кооперативом не собраны из-за их большого количества, в связи с чем оформление производится в ином порядке через оформление прав на гаражные боксы членами кооператива в индивидуальном порядке. Такая последовательность позволит впоследствии оформить договор аренды на земельный участок с множественностью лиц на стороне арендатора.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что 03.12.1980 и 14.04.1982 решениями Новосибирского городского Совета народных депутатов Центральному Совету добровольного общества автолюбитель предоставлен земельный участок площадью до 15,0 га, разрешено строительство гаражей индивидуального использования в пойме реки Каменка в Центральном районе города Новосибирска по проекту, согласованному Главным архитектурно-планировочным управлением горисполкома (л.д.8-10).

Проект решения получил все необходимые согласования 09.02.1982 (л.д.8/1).

02.04.1982 для осуществления строительства образован гаражно-строительный кооператив «Строитель», утвержден список членов кооператива (л.д.22). Гаражно-строительный кооператив «Строитель» включен в состав гаражно-строительных кооперативов, сформированный на основании упомянутых решений, для строительства комплекса гаражных боксов (л.д.12).

31.03.1995 земельный участок, фактически занимаемый индивидуальными капитальными гаражами, предоставлен сроком на два года мэрией города Новосибирска Центральному районному Совету Всероссийского общества автолюбителей в совместное пользование с гаражно-строительными кооперативами, в том числе «Строитель» (л.д.23).

13.01.2003 для завершения строительства частных гаражей в пойме реки Каменка в Центральном районе г.Новосибирска земельный участок, границы которого закреплены на местности и обозначены в плане границ земельного участка, передан мэрией города Новосибирска в аренду объединенному гаражно-строительному кооперативу «СПИД-авто» сроком на два года (л.д.26). Договор зарегистрирован за №28357 14.04.2003 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городу Новосибирску.

В соответствии с положениями устава юридического лица объединенный гаражно-строительный кооператив «СПИД-авто» является добровольным объединением гаражно-строительных кооперативов на правах юридических лиц, создан на основании преобразования объединенного правления гаражно-строительного кооператива Центрального районного совета ВДОАМ г.Новосибирска и является его правопреемником (похоже это про атолюбитель). В состав объединенного кооператива включен гаражно-строительный кооператив «Строитель» (л.д.90).

04.05.2005 мэрией города Новосибирска на период строительства произведена адресация строящихся объектов. Зданию гаражно-строительного кооператива «Строитель» присвоен строительный адрес: ул. Военная, 8/21 стр. (л.д.72).

27.10.2005 распоряжением мэрии города Новосибирска утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 10.4564 га, необходимого для завершения строительства индивидуальных гаражей в пойме реки Каменка в Центральном районе города Новосибирска. Указанный земельный участок представлен в аренду сроком на два года объединенному гаражно-строительному кооперативу «СПИД-авто» (л.д.28).

19.04.2007 мэрией города Новосибирска внесены изменения в проект границ указанного земельного участка в части его размера, которая в результате составила площадь 5,9632 га (л.д.31,37).

Истец Беспалько В.Я. является членом гаражно-строительного кооператива «Строитель» с 1985 года, полностью оплатил свой паевой взнос на постройку нежилых помещений– гаражного бокса №130 и овощехранилища №164, расположенных по адресу: г.Новосибирск, ул. 00. на втором этаже и в подвале здания соответственно, что подтверждается членской книжкой и справкой об оплате паевого взноса полностью (л.д.7).

Право собственности на вновь созданный объект недвижимости возникает из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п.1 статьи 2, п.1 статьи 8 Гражданскогокодекса РФ).

Основания возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости предусмотрены п.1 статьи 218 того же кодекса, которым установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Аналогичная норма содержится в статье 263 Гражданскогокодекса РФ согласно которой собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооруженное и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке, при условии соблюдения в ходе строительства градостроительных и строительных норм и правил.

Из приведенных положений закона, а также из п.2 статьи 266, п.2 статьи 269 Гражданскогокодекса РФ, п.п.2 п.1 статьи 40, п.1 статьи 41 Земельного кодекса РФ следует, что законодатель ставит приобретение права собственности на построенный объект недвижимости в зависимость от наличия права на земельный участок, на котором возведен объект; целевого назначения земельного участка; соблюдения при постройке объекта требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм.

Правовое регулирование строительства осуществляется нормами Градостроительного кодекса РФ, а также строительными нормами и правилами. Несоблюдение этих норм может привести к отнесению построенного объекта недвижимости к самовольной постройке.

В соответствии с п.1 статьи 218, статьей 263 и с учетом статьи 222 Гражданскогокодекса РФ право собственности на вновь созданный объект недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов:

-правовой режим земельного участка (категория и разрешенное использование) допускает возможность осуществления строительства объекта недвижимости определенного назначения;

-строительство осуществлено лицом, обладающим вещным или обязательственным правом на земельный участок;

-условия использования земельного участка, установленные законом, решением собственника о предоставлении земельного участка или договором с собственником, разрешают строительство недвижимости;

-строительство осуществлено на основании разрешения, полученного в уполномоченном органе государственной власти или местного самоуправления, если в соответствии с требованиями градостроительного законодательства оно необходимо;

-при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и другие нормы;

-объект возведен застройщиком для себя, с целью приобретения права собственности, а не для иных лиц.

Статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регламентируются особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества. Так, право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

10.06.2008 ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» проведен первичный технический учет нежилого помещения–двухэтажного здания «блок гаражей и кладовых помещений», в результате чего объекту общей площади 6808,1 кв.м присвоен инвентарный номер 35:02458 и 15.08.2008 выдан кадастровый паспорт (л.д.42).

02.04.2010 сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 54:35:101420:70, выдан кадастровый паспорт земельного участка (л.д.38).

Правовой режим земельного участка определен категорией земель населенных пунктов и видом разрешенного использования: стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусами (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей.

Однако, исходя из положений статей 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", кадастровый паспорт, содержащий описание объекта недвижимости, нельзя признать основанием для регистрации права, хотя он и свидетельствует о создании объекта в натуре.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, а, следовательно, подтверждающим факт создания объекта капитального строительства, является полученное застройщиком разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство, и является основанием для постановки построенного объекта на государственный учет.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлена постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 №698.

02.06.2010 истец Беспалько В.Я., являясь одновременно председателем гаражно-строительного кооператива «Строитель», обратился в управление архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В удовлетворении заявления отказано на основании ч.6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом указано на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.84).

Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Поскольку документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на нежилые помещения–комплекс гаражей гаражно-строительного кооператива «Строитель» либо на гаражные боксы у кооператива и истца не имеется, 23.06.2011 управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:101420:70 истцу отказано (л.д.100).

05.07.2011 на аналогичное обращение председателя объединенного гаражно-строительного кооператива «СПИД-авто» Храмову А.Л. управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска отказано по указанным основаниям.

Таким образом приведенные обстоятельства препятствуют оформлению прав членов гаражно-строительного кооператива на строения – индивидуальные гаражные боксы и кладовые помещения.

До установления в 2004 году Градостроительным кодексом РФ, какой именно документ подтверждает факт создания объекта, таким документом являлся акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта. Акт приемки объекта в эксплуатацию свидетельствовал о создании недвижимости определенного назначения с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также о возможности его эксплуатации (использования) собственником в соответствии с целевым назначением.

Разрешение на строительство двухэтажных кирпичных индивидуальных боксовых гаражей на 197 автомашин выдано гаражно-строительному кооперативу «Строитель» главным архитектурно-планировочным управлением Исполнительного комитета Новосибирского городского Света народных депутатов 03.11.1983 (л.д.14).

06.06.1985 решением Центрального районного Совета народных депутатов города Новосибирска разрешено строительство второй очереди (л.д.15).

22.10.1990 гаражно-строительным кооперативом «Строитель» предъявлен к приемке в эксплуатацию рабочей приемочной комиссией, назначенной Центральным районным Советом народных депутатов города Новосибирска, законченный строительством блок капитальных гаражей индивидуального пользования, расположенных в пойме реки Каменка в Центральном районе г.Новосибирска (л.д.73).

Приемочной комиссий составлен акт о приемке в эксплуатацию, в котором отражены технические и архитектурные решения, соблюденные кооперативом при строительстве, характеристики объекта. Указано, что законченный строительством блок капитальных гаражей, входящий в состав комплекса капитальных гаражей индивидуального пользования, включает 158 машиномест и кладовых помещений, площадь блока капитальных гаражей составила 2500 кв.м. Строительство осуществлялось хозяйственным способом силами гаражно-строительного кооператива по проекту, утвержденному заключением Главного архитектурно-планировочного управления горисполкома по г.Новосибирску от 09.02.1982. Решением приемочной комиссии предъявленный к приемке объект принят в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" форма разрешения на ввод в эксплуатацию могла быть определена органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство. При этом акты приемки объекта в эксплуатацию, утвержденные и выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются действительными.

Поскольку строительство объекта-блока капитальных гаражей индивидуального пользования, расположенных в пойме реки Каменка в Центральном районе г.Новосибирска, имеющего строительный адрес: г.Новосибирск, ул. Военная, 8/21 стр., завершено гаражно-строительным кооперативом «Строитель» до 30.12.2004, то специальным основанием для государственной регистрации права и документов, подтверждающим его создание, будет является акт приемки объекта в эксплуатацию от 22.10.1990, составленный приемочной комиссией, назначенной Центральным районным Советом народных депутатов города Новосибирска.

Поскольку при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (акта приемки в эксплуатацию) осуществляется проверка соблюдения при строительстве объекта градостроительных, строительных норм и правил, то каких-либо иных документов, подтверждающих данный факт, не требуется.

Согласно статье 219 Гражданскогокодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 4 статьи 218 Гражданскогокодекса РФ установлен иной момент возникновения права, так, член жилищного, жилищно-строительного кооператива, имеющий право на паенакопления, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Тем самым законодатель создал для пайщиков кооперативов, которые выплатили взносы в кооператив, режим максимальной правовой защищенности обладателя вещи – собственника имущества.

По смыслу приведенной нормы, указанные члены кооператива обладают имущественным правом относительно вложенных ими в строительство финансовых средств и должны получить на праве собственности результаты указанной деятельности (в рассматриваемом случае – гаражи и кладовые помещения-овощехранилища).

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение и в материалах дела имеется доказательство факта полной выплаты паевых взносов Беспалько В.Я. - владельцем построенного гаражного бокса №130 и овощехранилища №164, расположенных в гаражно-строительном кооперативе «Строитель» по адресу: г.Новосибирск, ул. 00, на земельном участке, предоставленном в установленном порядке. Гаражный бокс и овощехранилище переданы истцу и эксплуатируются им, но возможность зарегистрировать нежилые помещения у истца отсутствует по причине отсутствия необходимых документов для такой регистрации. Строительство гаражных боксов не являлось инвестиционным, велось на денежные средства членов гаражно-строительного кооператива. Кто-либо из иных, кроме истца, участников отношений на спорное нежилое помещение в установленном законом порядке не претендует. Спорные нежилые помещения в судебном порядке самовольным строением не признавались.

Факт возведения объекта капитального строительства застройщиком для себя, с целью приобретения права собственности, а не для иных лиц подтверждается справкой о полной выплате пая и положениями устава гаражно-строительного кооператива «Строитель», образованного в результате объединения граждан на основе членства для строительства и эксплуатации гаражей. Из положений устава следует обязанность каждого члена кооператива внести паевой взнос за гараж, размер которого соответствует стоимости его строительства (л.д.99).

Из представленного в материалы дела экспликации и плана объекта, выданных 10.06.2008 ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области», усматриваются идентифицирующие характеристики спорных нежилых помещений: площадь овощехранилища №160, расположенного в подвале здания гаражного бокса гаражно-строительного кооператива «Строитель» – 3,5 кв.м, бокса №130, расположенного на втором этаже блока здания гаражно-строительного кооператива «Строитель» – 16,4 кв.м., по адресу: г.Новосибирск, ул. Военная, 8/21 стр.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право собственности на недвижимую вещь у лица, которая создана, в том числе и путем вложения денежных средств в объект капитального строительства, не должно зависеть от установленных в ходе судебного разбирательства препятствий, не позволяющих произвести регистрацию права.

Помимо установленных актом приемочной комиссии обстоятельств завершения строительства гаражно-строительным кооперативом «Строитель», соблюдение застройщиком соблюдения градостроительных, строительных, природоохранных и других норм при строительстве спорных нежилых помещений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, по результатам технического обследования проводимого специалистами ЗАО «Тэзис» в 2008 году строительных конструкций здания блока гаражей гаражно-строительного кооператива «Строитель» по ул. Военная, 8/21 стр. в Центральном районе города Новосибирска, сделаны выводы об удовлетворительном состоянии строительных конструкций и узлов их сопряжения; заводском изготовлении сборных железобетонных конструкций здания; соответствии требованиям СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей» объемно-планировочных и конструктивных решений, требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» произведенных работ; надежности фундамента здания. С учетом изложенного специалистами сделан вывод о пригодности к эксплуатации по назначению здания блока гаражей (л.д.44).

Строительство объекта капитального строительства в 1984 году велось на основании проектной документации в соответствии с ранее действующими строительными нормами и правилами в части обеспечения пожарной безопасности установлено по результатам рассмотрения проектной документации и технического обследования в 2009 году ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность», о чем выдано соответствующее заключение (л.д.75).

О соответствии здания индивидуальных гаражей на 158 боксов гаражно-строительного кооператива «Строитель» санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в частности, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 4690-80 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» свидетельствует экспертное заключение №5-281/10-2-8260 от 03.12.2009 (л.д.81).

При таких обстоятельствах суд полагает, что совокупность юридических фактов, необходимая для удовлетворения требований Беспалько В.Я. о признании права собственности на вновь созданные объекты недвижимости - гаражный бокс №130 и овощехранилище №164, расположенные в гаражном боксе гаражно-строительного кооператива «Строитель» по адресу: г.Новосибирск, ул. Военная, 8/21 стр., нашла свое подтверждение в материалах гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Беспалько В.Я. - удовлетворить.

Признать за Беспалько В.Я. право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс № 130, общей площадью 16,4 кв.м., расположенный на втором этаже здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. 00. в гаражно-строительном кооперативе «Строитель».

Признать за Беспалько В.Я. право собственности на нежилое помещение – овощехранилище № 164, общей площадью 3,5 кв.м., расположенный в подвале здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. 00. в гаражно-строительном кооперативе «Строитель».

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесшийрешение.

Судья В.А. Галина

Мотивированное решение составлено 19.03.2012.