Решение

Именем Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Богучанского района Красноярского края, обратившегося в интересах РоссийскойФедерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Буровойинструмент» о признании незаконным бездействия лесозаготовителя и обязании осуществить соответствующие работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, противопожарное устройство лесов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Богучанского района Красноярского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанным иском к ООО «Диком». С учетом изменения предмета иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (л.д.38) просит суд:

признать незаконным бездействие лесозаготовителя ООО «Диком» по невыполнению работ поохране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом земельном участке в течение второго и третьего квартала 2010года: по строительству дорог противопожарного назначения; реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения; устройству противопожарных минерализованных полос; уходу за минерализованными полосами; устройству мест отдыха на лесном участке, предоставленном в аренду Агентством лесной отрасли Красноярского края по договору аренды №70-з от 03.09.2008;

обязать ООО «Диком» осуществить, предусмотренные в течение второго и третьего квартала 2010года работы, по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, противопожарному обустройству лесов, к которым относятся: содержание дорог противопожарного назначения-2,7 км; устройство противопожарных минерализованных полос–14,4 км; уход за минерализованными полосами–28,8 км; устройство одного места отдыха на лесном участке, предоставленном в аренду Агентством лесной отрасли Красноярского края по договору аренды №70-з от 03.09.2008 с установлением срока длявыполнения требований – 01.04.2011.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на проведение прокуратурой Богучанскогорайона Красноярского края проверку исполнения лесного законодательства арендаторами лесных участков, по результатам которой установлено, что ответчик, в нарушение установленных сроков, не выполняет в полном объеме мероприятия, предусмотренные договором аренды; нарушает требования пожарной безопасности в лесах, чем создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров; осуществляя заготовку древесины на арендуемом лесном участке, не исполняет обязательства по договору аренды в части выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению. Поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации, то нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации, и, следовательно, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Богучанского района Красноярского края в суд в защиту их интересов в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

14.12.2010 в ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве третьего лица судом привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Чунское лесничество» (л.д.42).

04.07.2011 определением суда в связи с реорганизацией ответчика ООО «Диком» путем присоединения, произведена замена ненадлежащего ответчика на ООО «Буровой инструмент» (л.д.97).

Ответчик ООО «Буровой инструмент» извещался судом по месту нахождения, судебное извещение возращено в суд по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд полагает, что меры по уведомлению ответчика о рассмотрении дела, предусмотренные статьями 113, 115, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, приняты надлежащим образом.

Третьи лица Агентство лесной отрасли Красноярского края и КГБУ «Чунское лесничество» извещены о судебном разбирательстве, в суд своих представителей не направили, причину неявки не сообщили.

С учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в соответствии со статьей 167 Гражданскогопроцессуальногокодекса РФ.

Выслушав пояснения помощника прокурора Центрального района г.Новосибирска, поддержавшего иск на основании соответствующего поручения прокурора Богучанского района Красноярского края, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 статьи 77 упомянутого закона юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Лесное законодательство основывается в соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ, в том числе на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов.

Статья 2 Лесного кодекса РФ предусматривает, что лесное законодательство состоит из названного кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РоссийскойФедерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента РоссийскойФедерации, нормативно правовыми актами Правительства Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий.

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (ч.1 статьи 12 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со статьями 25, 29 того же кодекса использование лесов может быть в виде заготовки древесины, представляющей собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Статьями 52 и 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных дляохраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок длясамолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ погидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных впостоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса наосновании проекта освоения лесов (статья 53.1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337 Правила заготовки древесины, в соответствии с п.п. 2 и 3 которых заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в силу пункта 3 которых меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Упомянутые Правила предусматривают осуществление мер предупреждения лесных пожаров, не связанных со сплошными рубками лесных насаждений, снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, устройство противопожарных минерализованных полос.

При этом под «противопожарными минерализованными полосами» подразумевается очищенная доминерального слоя почва.

Судебным разбирательством установлено, что в соответствии с заключённым 03.09.2008 Агентствомлесной отрасли Красноярского края договором № 70-з ООО «Диком» получило в аренду расположенный в Красноярском крае, Богучанском районе, КГУ «Чунское лесничество», предназначенный для заготовки древесины, лесной участок площадью 17186 га сроком на 23 года (л.д.26).

В соответствии с п.п.«е» п.13 договора аренды и в соответствии с приложением № 6 ООО «Диком» обязалось ежегодно в течение второго и третьего кварталов 2010 года осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объёмах, определённых проектом освоения лесов.

Приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 3007 от 17.12.2008 утвержден проектосвоения лесов указанного лесного участка, имеющий положительное экспертное заключение № 196 (л.д. 19).

В приложении к проекту (таблица 5.5) определены виды и объёмы мероприятий попротивопожарному обустройству лесов и мерам по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: разграничение территории лесов лесного участка по способам обнаружения и тушения лесных пожаров (зона авиационной охраны) в объеме 18,4тыс.га;содержание дорог противопожарного назначения (существующая дорожная сеть) длиной 2,7км;устройство противопожарных минерализованных полос длиной 14,4 км;уход за минерализованными полосами длиной 28,8 км;ежегодная организация системы связи и оповещения;строительство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (1 пункт);очистка лесосек от порубочных остатков вобъеме 264 га;создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности влесах;создание добровольных дружин;устройство КПП;подготовка руководителя тушения лесных пожаров.

Согласно статье 56 Гражданскогопроцессуальногокодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 67 Гражданскогопроцессуальногокодекса РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом всех подлежащих доказыванию по настоящему делу обстоятельств, при этом исходя из следующего.

Не проведение ответчиком мероприятий по противопожарному обустройству лесов и мерам по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, предусмотренных договором аренды, к которым относятся в том числе мероприятия: по строительству дорог противопожарного назначения, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения, устройству противопожарных минерализованных полос, уходу за минерализованными полосами, устройству мест отдыха на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Диком», подтверждаются представленными прокурором договором аренды (л.д.26), проектом освоения лесов (л.д.19), заключением службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 31.08.2010 (л.д.9), информацией о планируемых и проведенных противопожарных мероприятиях силами арендатора в 2010 году (л.д.15), актом проверки по подготовке к пожароопасному сезону 2010 года от 03.08.2010 (л.д.17), информацией руководителя КГБУ«Чунскоелесничество» от 14.12.2010 (л.д.39).

Невыполнение перечисленных видов работ по состоянию на 14.12.2010 подтверждается сведениями руководителя КГБУ «Чунское лесничество», предоставленными прокурору Богучанского района Красноярского края (л.д.39).

При установлении факта невыполнения ответчиком своих обязательств по противопожарному обустройству лесов, суд в соответствии с ч.1статьи 68 названного кодекса исходит из объяснений прокурора, имеющихся в материалах дела доказательств и с учётом непредставления ответчиком суду доказательств выполнения им указанных в иске прокурора мероприятий.

Суд учитывает, что доказательств недостоверности представленных истцом сведений ответчиком не представлено, как и доказательства того, что после составления документов в данном квартале лесного фонда осуществлялась иная лесозаготовительная деятельность.

Фактов, препятствующих соблюдению требований условий договора аренды лесного участка, в ходе проверки прокуратурой Богучанского района Красноярского края и судебного разбирательства не установлено.

По смыслу природоохранного законодательства бездействие ответчика в части не проведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами.

Таким образом, прокурор Богучанского района правомерно обратился в суд срассматриваемым иском в порядке, предусмотренном ч.1статьи 45 Гражданскогопроцессуальногокодекса РФ в защиту интересов, как Российской Федерации, так и неопределённого круга лиц.

Бездействие ответчика суд признаёт незаконным и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с положениями статьи 57 Гражданскогокодекса РФ одной из форм реорганизации юридического лица может быть присоединение. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (статья 58 Гражданскогокодекса РФ).

Передаточный акт от 30.08.2010 к договору о присоединении ООО «Диком» к ООО «Буровой инструмент» содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого юридического лица (л.д.81).

В единый государственный реестр юридических лиц соответствующая запись о прекращении деятельности присоединенного ООО «Диком» внесена 23.11.2010 МИФНС №23 по Красноярскому краю (л.д.56).

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридического лица, относится к числу универсальных.

Универсальный характер правопреемства обусловлен тем, что права и обязанности передаются правопреемнику единым комплексом в полном объеме в том виде и состоянии, в каком они принадлежали юридическому лицу - правопредшественнику на момент его реорганизации.

При реорганизации ООО «Диком» правопреемство по всем обязательствам возникло у ООО «Буровой инструмент» в силу закона, включая права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются, либо те, которые на момент реорганизации не отражены в соответствующих документах и даже не выявлены на момент реорганизации.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

Однако с учетом приостановления производства по делу для определения правопреемника реорганизованного юридического лица, что повлекло истечение срока для выполнения требований, заявленного прокурором и не изменившего в этой части исковые требования, суд полагает необходимым увеличить срок для устранения данных нарушений и устанавливает срок до 01.07.2012.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие лесозаготовителя ООО «Диком» по невыполнению работ поохране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом земельном участке в течение второго и третьего квартала 2010года: по строительству дорог противопожарного назначения, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения, устройству противопожарных минерализованных полос, уходу за минерализованными полосами, устройству мест отдыха на лесном участке, предоставленном в аренду Агентством лесной отрасли Красноярского края по договору аренды №70-з от 03.09.2008.

Обязать ООО «Буровой инструмент» осуществить предусмотренные в течение второго и третьего квартала 2010 года работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, противопожарному обустройству лесов, к которым относятся: содержание дорог противопожарного назначениядлиной2,7 км; устройство противопожарных минерализованных полосдлиной14,4 км; уход за минерализованными полосамидлиной28,8 км; устройство одного места отдыха на лесном участке, предоставленном в аренду Агентством лесной отрасли Красноярского края по договору аренды №70-з от 03.09.2008.

Установить ООО «Буровой инструмент» срок для выполнения требований – 01.07.2012.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесшийрешение.

Мотивированное решение составлено 20.03.2012.

Судья В.А. Галина