Решение

Именем Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Лакомых О.А. к мэрии города Новосибирска о признании права на получение жилья во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Лакомых О.А. обратилась в суд с указанным иском, просит признать за ней право на обеспечение жильем вне очереди, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения; обязать мэрию г. Новосибирска предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 квадратных метров на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области и/или собственных средств.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что родителями Лакомых (до замужества - Аристовой) О.А., 00 года рождения, являются Аристов А.В. и Аристова И.Н. Отец был лишен родительских прав на основании решения Калининского районного суда г.Новосибирска от 31.10.1991, а мать по состоянию здоровья не могла заниматься воспитанием и содержанием детей. На основании решения администрации Калининского района г.Новосибирска № 48 от 12.02.1991 истец была помещена в учреждение для детей-сирот на полное государственное обеспечение. С 1991 года по 1999 год Лакомых О.А. являлась воспитанницей Областного детского дома. При определении в детский дом за нею была закреплена жилая площадь по адресу: г.Новосибирск, ул. 00, которое в период нахождения истца в детском доме было сначала обменено, а затем продано, в результате чего она утратила право на закрепленное жилое помещение. Обстоятельства обмена, а затем продажи закрепленного жилого помещения установлены вступившим в законную силу решением Калининского районного суда от 07.10.2005 по делу № 2-62/2005. Суд кассационной инстанции оставил данное решение без изменения. В 1999 году на момент выпуска из детского дома №3 Лакомых О.А. было 16 лет. Администрация детского дома № 3 обратилась в 1999 году к главе администрации Калининского района г.Новосибирска с просьбой оказать содействие в возвращении или предоставлении жилья. В 2003 году Лакомых О.А. окончила обучение в Профессиональном лицее № 49 и была вынуждена обратиться в администрацию Калининского района г.Новосибирска с просьбой о предоставлении жилья. Истцу было представлено койко-место в общежитии по ул.00, где проживает Лакомых О.А. до настоящего времени. 17.09.2008 администрацией Калининского района г.Новосибирска истец принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2009 Лакомых О.А. обращалась в мэрию г.Новосибирска по вопросу предоставления жилья, однако ей было отказано и разъяснено право на обращение в суд. Истец полает, что имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку до достижения 23-летнего возраста в 1999 году через законного представителя (как указано в заявлении) – директора детского дома № 3 обращалась в администрацию Калининского района г.Новосибирска с просьбой о предоставлении жилья, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Тот факт, что администрацией ей было предоставлено место в общежитии в 2003 году, свидетельствует о признании Лакомых О.А. лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истец, ее представитель Кудрявцева Н.В., участвующая в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска по доверенности Антоньев А.С., представитель третьего лица – Министерства социального развития Новосибирской области по доверенности Лебедева Е.А. иск не признали, ссылаясь на то обстоятельство, что до наступления 23-летнего возраста истец в районную администрацию для постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обращалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый ст. 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судебным разбирательством установлено, что 12.02.1991 решением № 48 исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Новосибирска Аристова О.А. 00г. рождения, Аристова А.А. 00г. рождения, Аристов К.А. 00г. рождения были определены в детский дом. На основании ст.ст.37, 60 Жилищного кодекса РФ за детьми закреплено жилое помещение по месту прописки по адресу: ул.00 (л.д.11).

31.10.1991 решением Калининского районного народного суда Новосибирской области Аристов А.В. лишен родительских прав в отношении четырех детей, в том числе Аристовой О.А. Тем же решением дети отобраны у матери - Аристовой И.Н., поскольку в силу имеющегося хронического заболевания она не имеет возможности обслуживать даже себя, возвращение детей в семью опасно для их здоровья и жизни (л.д.10).

Согласно справке Государственного образовательного учреждения г.Новосибирска для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Областной детский дом» Аристова О.А. воспитывалась в указанном учреждении и находилась на полном государственном обеспечении с 1991 по 1999 годы (л.д.12).

В период с 01.09.1999 по 19.06.2002 истец обучалась в Профессиональном лицее № 49 г.Новосибирска и проживала в студенческом общежитии, что подтверждается копией диплома и пояснениями истца в ходе судебного разбирательства (л.д.23-24).

06.10.2003 на основании постановления администрации Калининского района г.Новосибирска от 29.08.2003 № 5 между Муниципальным учреждением «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Калининского района» и Аристовой О.А. заключен договор № 2 найма жилого помещения в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.00. В указанном общежитии истец проживает и в настоящее время (л.д.26).

07.10.2005 решением Дзержинского районного суда г.Новосибирска Аристовой А.А., Аристовой О.А., Аристовой Н.А., Аристову К.А. отказано в удовлетворении требований о признании недействительным обмена, договора приватизации, договора купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул. 00. Решение вступило в законную силу 28.03.2006 (л.д.13-16).

При этом судебным разбирательством по данному делу установлено, что Погуляйко Л.Н. являлась нанимателем кв.4 в д.6 по ул.00 в г.Новосибирске. Кроме нее в квартире состояли на учете по месту жительства Погуляйко В.К., Погуляйко Д.В., Погуляйко А.В., АристоваИ.Н., Аристов А.В. и несовершеннолетние дети Штыков Д.Н., Аристова О.А., АристоваА.А., Аристов К.А., Аристова Н.А. 13.01.1994 состоялся обмен между Погуляйко Л.Н. и Блажевич В.Н. указанной квартиры на жилой дом по ул.00 в г.Новосибирске. В результате совершения сделок дети были сняты с регистрационного учета. 28.07.1994 квартира была продана Филимонову Л.М. Суд, проанализировав указанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что квартира выбыла из владения и пользования детей помимо их воли, однако по воле их законного представителя Аристовой И.Н., а Филимонов Л.М. является добросовестным приобретателем. С учетом изложенного суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

11.09.2008 истец в возрасте 25 лет впервые обратилась в установленном законом порядке в администрацию Калининского района г.Новосибирска с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

17.09.2008 приказом администрации Калининского района № 1128-од Аристова О.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

30.09.2011 заключен брак Лакомых А.Ф. и Аристовой О.А., после заключения брака жене присвоена фамилия Лакомых (л.д.8).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статьей 3 Закона Новосибирской области «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» установлено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства осуществляется исполнительно - распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений.

Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется также по месту их выявления и первичного учета исполнительным органом.

При этом согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

По информации начальника отдела и попечительства администрации Калининского района г.Новосибирска, имеющейся в материалах учетного дела, в августе 2003 года Аристовой О. и ее сестре Аристовой А. после окончания пребывания в детском доме и учреждении профессионального образования были предоставлены койко-места в муниципальном общежитии по ул.Б.Хмельницкого, д.11, ком.133. В 2003 О. исполнилось 20 лет, А. – 19 лет. По действующему порядку они должны были встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилищном отделе администрации Калининского района, предоставив соответствующие документы, о чем им неоднократно разъяснялось в отделе опеки и попечительства, в жилищном отделе администрации Калининского района г.Новосибирска, а также комендантом общежития. Аристова Анастасия до достижения 23-летнего возраста в 2007 году подала заявление и документы в администрацию Калининского района, была поставлена на учет, в 2010 году получила жилье в Ленинском районе г.Новосибирска. Аристов К. получил жилое помещение в 2007. Аристова Н.А. приказом главы администрации Калининского района г.Новосибирска от 27.07.2009 № 990-од принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Аристова О. в период с 2003 по 2008 в администрацию Калининского района г.Новосибирска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, несмотря на предложения представителей администрации, не обратилась.

Решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 08.11.2010 Аристовой О.А. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Калининского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска, Министерству образования науки и инновационной политики Новосибирской области о бездействии органов местного самоуправления по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении права на получение внеочередного жилья, обязании предоставить жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

В рамках указанного гражданского дела была допрошена начальник отдела опеки и попечительства администрации Калининского района г.Новосибирска Глухова Н.Н., которая суду пояснила, что в 2003 году Аристова обратилась в жилищный отдел администрации Калининского района г.Новосибирска, ей и ее сестре предоставили комнату в общежитии. С данной категорией лиц проводились беседы и разъяснялось, что как только они получат комнату в общежитии, они должны обратиться в администрацию района для постановки на очередь на жилье. Но Аристова этого не сделала, хотя сама должна была принимать меры для постановки на учет. Закрепленное за ней жилье и судебные тяжбы не мешали ей встать на очередь. Судом также установлено, что впервые с необходимыми документами и заявлением о постановке на учет Аристова О.А. обратилась в сентябре 2008.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства соблюдении условий, установленных ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для предоставления вне очереди жилого помещения. С учетом изложенного исковые требования Лакомых О.А. не подлежат удовлетворению.

Довод истца о том, что она своевременно обратилась в 1999 году с просьбой о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрацию Калининского района г.Новосибирска через директора детского дома № 3 суд считает несостоятельным, поскольку указанное обращение (л.д.22) не содержит просьбы принять Аристову О.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не может освободить истца от обязанности представить в районную администрацию заявление по установленной форме и документы, необходимых для осуществления учета.

Факт предоставления истцу администрацией Калининского района койко-места в муниципальном общежитии в 2003 году, вопреки утверждениям истца, также не может свидетельствовать о признании со стороны районной администрации ЛакомыхО.А. лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Лакомых О.А. о признании права на получение жилья во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 09.04.2012.

Судья В.А.Галина