Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Дело №2-2678/2012 | |||
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации |
28 июня 2012 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе
судьи С.Л. Малахова
при секретаре Н.С. Цирукиной
с участием:
истца И.И.Шелленберга
представителя ответчика К.И. Васильева
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шелленберга Ивана Ивановича к Министерству социального развития о признании.
у с т а н о в и л:
Шелленберг И.И. обратился в суд с иском, просит признать отказ Министерства социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области направить представленные документы губернатору Новосибирской области для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда»
В обоснование своих требований заявитель указывает, что в августе 2011 г. он обращался в Отдел пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска с заявлением о присвоении звания ветерана труда, которое было направлено для рассмотрения в Министерство социального развития новосибирской области.. Вышеуказанный орган в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказал, т.к. Шелленберг И.И.. был награжден знаком «Победитель социалистических соревнований 1977 года» решением администрации завода, не соответствующим законодательству Новосибирской области о присвоении звания «Ветеран труда» органом.
Для защиты своих прав истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
В судебном заседании истец доводы, указанные в иске поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Представитель ответчика, в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме, дал пояснения в соответствии с приобщенными письменными возражениями.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области на обращение истца для присвоения звания «Ветеран труда», своим решением от 22.03.2012 г. указал на нарушение истцом требований законодательства в предоставлении документов, и усмотрел отсутствие оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
В обосновании отказа заинтересованные лица ссылаются на Закон Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28.09.2006 N 42-ОСД) (далее - Закон) в котором определен перечень лиц, имеющие право на присвоение звания «Ветеран труда», а поскольку Шелленбергом И.И. не предоставлено подтверждение решения министерства (ведомства) о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».
В силу пункта 3 статьи 3 Закона документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось:
а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде;
б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 2 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается:
1) лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан (далее - орган социальной защиты населения по месту жительства), заявление и документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Заявления граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 15-дневный срок со дня подачи заявления, направляются органами социальной защиты населения по месту жительства в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан.
Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, рассматривает поступившее ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда" и необходимые документы.
В случаях, если документы оформлены в соответствии с требованиями законодательства и имеются основания для присвоения звания "Ветеран труда", областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, в 30-дневный срок со дня поступления ходатайства и необходимых документов готовит проект распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 8 статьи 3 Закона).
В случаях, если документы оформлены с нарушением требований законодательства либо отсутствуют основания для присвоения звания "Ветеран труда", областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, в 30-дневный срок со дня поступления ходатайства и необходимых документов письменно уведомляет гражданина и орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием причин отказа и с приложением документов заявителя.
Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется постановлением Губернатора Новосибирской области и является основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда".
Судом установлено, что Шелленберг И.И. являлся работником Новосибирского авиационного завода им. В.П. Чкалова, что подтверждается справкой НАПО им. В.П. Чкалова.
06.12.1977 г. Шелленберг И.И в период работы авиационном заводе награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».
Постановлением от 08.04.1977 г. Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов утвержден образец единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и удостоверения к нему, а также утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года»
В соответствии пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 08.04.1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Удостоверение к знаку «Победитель социалистических соревнований 1977 года», представленное заявителем, выдано от имени Министерства и ЦК Профсоюза, таким образом, довод заинтересованных лиц о том, что заявителем должен был быть представлен приказ министерства (ведомства) о награждении Шелленберга И.И.., не может быть принят судом, поскольку противоречит вышеуказанной норме.
Вручение знака производится в торжественной обстановке, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
С учетом указанных норм уведомление об отказе Шелленбергу И.И. в присвоении звания «Ветеран труда» департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области от 22.03.2012 г.. № 01-1140 нельзя признать законным и обоснованным.
Действующим законодательством не определены признаки ведомственного знака отличия. При этом департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области право формулировать понятие ведомственного знака отличия в труде законом не предоставлено.
Исследовав и оценив в совокупности правовые нормы Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года», утвержденного постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 08.04.1977 г., суд считает, что указанный знак следует рассматривать как ведомственный знак отличия в труде.
Описка в имени истца, имеющаяся в удостоверении (Шеленберг И.И. вместо Шелленберг И.И.) ответчиком в судебном заседании не оспаривается и не является основанием к отказу в предоставлении звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах исковые требования Шелленберга И.И. следует признать обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Поскольку иных оснований для отказа в предоставлении Шелленбергу И.И. государственной услуги по организации присвоения звания «Ветеран труда» ответчиком не представлено и судом не установлено, суд полагает, что правовых оснований для отказа в подготовке проекта распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении истцу звания «Ветеран труда» у Министерства социального развития не имеется.
В связи с этим, исковые требования истца о обязывании направить представленные истцом документы Губернатору Новосибирской области для принятия им решения о присвоении звания «ветеран труда» подлежат удовлетворению с учетом положений пункта 8 статьи 3 вышеуказанного Закона.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск Шелленберга Ивана Ивановича – удовлетворить.
Признать отказ Министерства социального развития Новосибирской области № 01-1140 от 22.03.2012 г. в предоставлении государственной услуги по организации присвоения Шелленбергу Иван Ивановичу звания «Ветеран труда» - незаконным.
Обязать Министерства социального развития Новосибирской области подготовить и направить Губернатору Новосибирской области проект распоряжения о присвоении Шелленбергу Ивану Ивановичу звания «Ветеран труда»
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение составлено 06.07.2012 г.
Судья С.Л. Малахов