Дело № 2-3556/2012

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

18 июля 2012 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

судьи С.Л. Малахова

при секретаре Н.С. Цирукиной

с участием:

представителя истца Е.В.Денисовой

представителя ответчика Е.М. Суховеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слюсарева Василия Михайловича к Министерству Социального развития Новосибирской области о признании права на звание «Ветеран труда»

у с т а н о в и л:

Слюсарев В.М. обратился в суд с иском, после уточнения иска просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в феврале 2012 г. он обращался в Отдел пособий и социальных выплат Здвинского района Новосибирской области с заявлением о признании за ним права на звание «Ветеран труда». Отделом пособий документы были направлены в Министерство социального развития Новосибирской области. Вышеуказанный орган в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказал, т.к. истец был награжден знаком «Победитель социалистических соревнований 1975 года» решением облисполкома и облсовпрфа, не соответствующим законодательству Новосибирской области о присвоении звания «Ветеран труда» органом.

Для защиты своих прав истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Истец Слюсарев В.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца Денисова Е.В. доводы, указанные в уточненном иске поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Е.В. Суховеева исковые требования не признала, указав, что награждение истца знаком «Победитель социалистических соревнований 1975 года» произведен органом не соответствующих перечню установленных пунктом 3 статьи 3 Закона Новосибирской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Министерством социального развития Новосибирской области на обращение истца для присвоения звания «Ветеран труда», своим решением от 22.05.2012 г. указал на нарушение истцом требований законодательства в предоставлении документов, и усмотрел отсутствие оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

В обосновании отказа ответчик ссылается на Закон Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28.09.2006 N 42-ОСД) (далее - Закон) в котором определен перечень лиц, имеющие право на присвоение звания «Ветеран труда», а поскольку Феоктистовым А.М. не предоставлено подтверждение о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» организацией указанной в части 3 статьи 3 вышеуказанного закона, оснований для положительного решения вопроса не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда» документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось:

а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде;

б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан (далее - орган социальной защиты населения по месту жительства), заявление и документы, подтверждающие:а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Заявления граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 15-дневный срок со дня подачи заявления, направляются органами социальной защиты населения по месту жительства в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан. Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, рассматривает поступившее ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда" и необходимые документы.В случаях, если документы оформлены в соответствии с требованиями законодательства и имеются основания для присвоения звания "Ветеран труда", областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, в 30-дневный срок со дня поступления ходатайства и необходимых документов готовит проект распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 8 статьи 3 Закона).В случаях, если документы оформлены с нарушением требований законодательства либо отсутствуют основания для присвоения звания "Ветеран труда", областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, в 30-дневный срок со дня поступления ходатайства и необходимых документов письменно уведомляет гражданина и орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием причин отказа и с приложением документов заявителя. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется постановлением Губернатора Новосибирской области и является основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда". Судом установлено, что Слюсарев В.М. является пенсионером по старости с общим трудовым стажем 33 года 3 месяца 29 дней, работал трактористом в колхозе «Победа» Здвинского района Новосибирской области, что подтверждается пенсионной удостоверением и трудовой книжкой истца.16.04.1976 г. Слюсарев В.М. награжден на основании постановления Новосибирского облисполкома и облсовпрофа № 255-23 «О награждении передовиков сельскохозяйственного производства колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства системы Министерства сельского хозяйства СССР» знаком «Победитель социалистического соревнования 1975года».Факт награждения истца указанным знаком подтверждается представленными документами, а именно удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975года» и справкой Государственного архива Новосибирской области.Постановлением от 07.03.1975 г. Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов утвержден образец единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года», а также утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года». В соответствии пунктами 1 и 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 07.03.1975 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» передовиков в том числе колхозов от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением обл(край)исполкома (администрации) и областного, краевого совета профсоюзов, как по результатам работы за год, так и в течение года – за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 года и успешное завершение девятой пятилетки.Удостоверение к знаку «Победитель социалистических соревнований 1975 года», представленное заявителем, выдано от имени Министерства в частности Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК Профсоюза, таким образом, довод заинтересованных лиц о том, что заявителем должен был быть представлен приказ министерства (ведомства) о награждении Слюсареву В.М., не может быть принят судом, поскольку противоречит вышеуказанной норме. Вручение знака, в том числе и Слюсареву В.М. производится в торжественной обстановке, в трудовую книжку награжденного вноситься соответствующая запись. С учетом указанных норм уведомление об отказе Слюсареву в присвоении звания «Ветеран труда» Министерством социального развития Новосибирской области от 22.05.2012г.. № 01-2234 нельзя признать законным и обоснованным. Действующим законодательством не определены признаки ведомственного знака отличия. При этом Министерству социального развития право формулировать понятие ведомственного знака отличия в труде законом не предоставлено.

Исследовав и оценив в совокупности правовые нормы Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 07.03.1975 г., суд считает, что указанный знак следует рассматривать как ведомственный знак отличия в труде.

При таких обстоятельствах исковые требования Слюсарева В.М. о признании за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Слюсарева Василия Михайловича – удовлетворить.

Признать за Слюсаревым Василием Михайловичем право на присвоение в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Л. Малахов

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2012 г.