Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Дело № 2-2671/2012 | |||
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации |
05 сентября 2012 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи Малахова С.Л.
при секретаре Цирукиной Н.С.
с участием
прокурора Громова Е.Г.
истца Семченко В.Н.
представителя ответчика Марухевич И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Новосибирска в интересах Семченко Виктора Николаевича к Администрации Центрального района г.Новосибирска о возложении обязанности восстановить истца в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Центрального района г.Новосибирска обратился в суд в интересах Семченко В.Н. с иском к Администрации Центрального района г.Новосибирска, в котором просит обязать ответчика восстановить истца в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Предъявляя настоящие требования, прокурор в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ действует на основании обращения к нему гражданина Семченко В.Н. с заявлением о нарушении его права на жилище в государственном или муниципальном жилищном фонде (л.д.5).
Исковые требования обоснованы следующим. 03.11.1998 Администрацией Центрального района г.Новосибирска Семченко В.Н. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истец является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2011 №675. Так, истец уволен с военной службы по достижению предельного возраста, является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет. На основании приказа Администрации Центрального района г.Новосибирска от 09.12.2010 №1105-од Семченко В.Н. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по основанию подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ. Фактическим основанием снятия с учета явились противоречия в документах относительно основания увольнения истца с военной службы – в связи с истечением срока службы или в связи с достижением предельного возраста. Вместе с тем, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует об увольнении истца с военной службы именно по основанию достижения предельного возраста пребывания на службе, в связи с тем, действия Администрации Центрального района по снятию Семченко В.Н. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются незаконными и нарушающими жилищные права истца.
В судебном заседании прокурор, истец Семченко В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.
Представитель ответчика Администрации Центрального района г.Новосибирска Марухевич И.С., действующая на основании доверенности от 28.06.2012, исковые требования полагала необоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.17-18).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.
Судебным разбирательством установлено, что истец Семченко В.Н. проходил военную службу в должности начальника пожарной команды, начальника службы противопожарной защиты и спасательных работ. Уволен с военной службы на основании приказа командира в/ч 71592 от 23.12.1997 года №074-ПМ в запас по статье 48 (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». С 13 февраля 1998 года истец исключен из списков личного состава и направлен на воинский учет в Купинский Районный военный комиссариат.
Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справой Центрального архива (Центрального военного округа г.Новосибирска) от 16 марта 2012 года №40/490 (л.д.8), выпиской из приказа командира войсковой части 54990 №30 от 13 февраля 1998 года (л.д.115), ответом на запрос от 19 мая 2003 года №3/667, предоставленным временно исполняющим обязанности военного комиссара Купинского района на имя Военного комиссара Центрального района г.Новосибирска (л.д.67), удостоверением, выданным старшему прапорщику запаса Семченко В.Н. в том, что он уволен с действительной военной службы по возрасту (л.д.117).
Вместе с тем, в материалы дела представлена копия приказа командира войсковой части 71592 №074-пм от 23 декабря 1997 года, из содержания которого следует, что старший прапорщик Семченко В.Н. уволен с военной службы по статье 48 части 1 (истечение срока военной службы) (л.д.114).
Именно в связи с этим обстоятельством Администрацией Центрального района г.Новосибирска усмотрены противоречия в основаниях увольнения истца с военной службы, о чем указано и в письменном отзыве на исковые требования (л.д.17-18).
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценка доказательств судом производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным факт увольнения истца Семченко В.Н. по основанию – достижение предельного возраста пребывания на военной службе, поскольку содержание приказа командира войсковой части 71592 №074-пм от 23 декабря 1997 года последовательно опровергается совокупностью иных доказательств, приведенных выше.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», целью которой является обеспечение жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно разделу II названной подпрограммы такими категориями граждан, в частности, являются граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Совокупность представленных на рассмотрение суда доказательств свидетельствует о том, что истец Семченко В.Н. имеет все правовые основания для признания его участником рассматриваемой жилищной программы.
Как установлено выше, истец уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, его выслуга составляет 13 календарных лет (л.д.68).
Так, на основании распоряжения Администрации Центрального района г.Новосибирска от 03 ноября 1998 года №936 офицер запаса Семченко В.Н. зачислен на очередь на получение жилой площади (л.д.94).
Основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии послужило его заявление от 28.10.1998 с приложением необходимого пакета документов, свидетельствующего об отсутствии у Семченко В.Н. на рассматриваемый период в собственности или на праве социального найма какого-либо жилого помещения (л.д.97-110).
На основании приказа Администрации Центрального района г.Новосибирска от 09.12.2010 №1105-од Семченко В.Н. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по основанию подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (л.д.27).
При этом фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия указанного решения, приказ Администрации Центрального района г.Новосибирска от 09.12.2010 не раскрывает.
Как следует из содержания отзыва на исковое заявление, а также из пояснения представителя ответчика в судебном заседании, таким фактическим основанием явилось выявление факта получения Семченко В.Н. в 1992 году трехкомнатной квартиры на семью из четырех человек, которая впоследствии была приватизирована на детей истца в целях искусственного ухудшения жилищных условий (л.д.17-18).
В судебном заседании, действительно, нашел подтверждение факт получения истцом в 1992 году ордера на квартиру по адресу г.Купино, ул.Советов дом №40 кв.3 (л.д.124).
В соответствии с договором на передачу квартиры в общую совместную собственность граждан от 05 ноября 1997 года №2589 указанная квартира в порядке приватизации передана детям истца – Семченко Е.В. и Семченко Н.В. (л.д.125).
Семченко В.Н. в приватизации участия не принимал, домовладения в городе Купино, а также на территории Новосибирской области по настоящее время на праве собственности или на праве социального найма не имеет (л.д.26,107).
Отказ Семченко В.Н. от участия приватизации жилого помещения в 1997 году не противоречил действующему законодательству, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что правомерные действия истца, повлекшие возникновение нуждаемости в улучшении жилищных условий не должны влечь за собой применение к нему каких-либо санкций, в том числе, по снятию его с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, правовые основании для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствуют.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд также учитывает следующее.
Постановка Семченко В.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий имела место 03 ноября 1998 году, то есть до вступления в силу действующего Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма) в качестве основания для снятия граждан с учета не называется, поскольку часть 2 статьи 6 Вводного закона в качестве дополнительного условия называет утрату гражданами оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Такие основания были предусмотрены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР.
Вместе с тем, в качестве основания для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях Администрацией Центрального района г.Новосибирска в приказе от 09.12.2010 указан именно пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, что противоречит приведенным выше нормам права.
При таких обстоятельствах, суд находит действия Администрации Центрального района г.Новосибирска по снятию Семченко В.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нарушающими жилищные права истца.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты нарушенных гражданских прав называет восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Руководствуясь положениями приведенной выше нормы права, суд находит обоснованными исковые требования прокурора Центрального района г.Новосибирска, в части возложения на ответчика обязанности по восстановлению Семченко В.Н. в очереди как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Новосибирска в интересах Семченко Виктора Николаевича – удовлетворить.
Обязать Администрацию Центрального района г.Новосибирска восстановить Семченко Виктора Николаевича в очереди как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение составлено 14 сентября 2012 года
Судья С.Л.Малахов