Дело № 2-4979/10
Поступило в суд 12 августа 2010 года
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска
В составе:
Председательствующего судьи Е.А. Певиной
При секретаре В.С. Байрамовой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашникова Николая Прокофьевича к Министерству социального развития Новосибирской области о возложении обязанности выплаты задолженности на оплату проездного билета и компенсации морального вреда
установил:
Калашников НП обратился в суд с иском к Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, указав в исковом заявлении, что Департамент подготовил, областной Совет депутатов принял, а Губернатор утвердил Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» от 29 февраля 2004 года № 253-ОЗ, в котором, в статье 6 денежная выплата умышленно названа «ежемесячная денежная выплата», что является подлогом. В соответствии с Федеральным Законом от 22 августа 2004 года № 122 статья 6 должна называться «денежная компенсация». Подлог сделан для того, чтобы у лиц, которые получают ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) получалось по две ЕДВ, что является недопустимым, и по этим основаниям инвалидам не выплачивать денежную компенсацию. В настоящее время все льготники получают две денежных компенсации: на оплату коммунальных услуг и денежную компенсацию на оплату проездного билета, а инвалиды нет. Принятием Закона № 253-ОЗ нарушаются два Федеральных закона: Закон от 22 августа 2004 года № 122 и от 17 июля 1999 года № 178, а также ст. 55 Конституции. Истец просит обязать ответчика выплатить ему задолженность на оплату проездного билета, начиная с 2005 года и по настоящее время, а также выплачивать в дальнейшем, взыскать с ответчика 1000000 рублей в счет компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, пояснил в соответствии с вышеизложенным, дополнил, что он имеет право на льготы как ветеран труда, ветеран ВОВ, реабилитированный. Как реабилитированный он получает компенсацию на оплату коммунальных услуг. Все льготники получает денежные средства на оплату проезда, однако, он, в связи с установлением ему инвалидности, лишен возможности получения ЕДВ по иным основаниям, поскольку в силу положений Закона НСО № 253-ОЗ и № 181-ФЗ, ЕДВ может выплачиваться лишь по одному из оснований. Он, как инвалид, получает ЕДВ на основании Федерального закона № 181-ФЗ. Поскольку, областной закон № 253-ОЗ неправомерно назвал льготы «денежными выплатами», то он лишен возможности на получение денежной компенсации за проезд. Пластиковая карточка на проезд у него имеется, но он ей не пользуется.
Определением суда от 13 октября 2010 года, на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области на Министерство социального развития Новосибирской области.
Представитель Министерства социального развития Новосибирской области Фирдман ЕМ, действующая на основании доверенности от 03 сентября 2010 года, заявленные исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований (л.д.17-18).
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно представленным суду удостоверениям истец является ветераном Великой отечественной войны, в связи с чем, пользуется льготами, предусмотренными ст. 20 ФЗ «О ветеранах», Ветераном труда, в связи с чем, пользуется льготами, предусмотренными ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах», а также лицом, имеющим право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».
В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции закона от 01 июля 2005 года) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Новосибирской области от 29 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующие меры социальной поддержки: получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 6 настоящего Закона; внеочередное оказание медицинской помощи; получение денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, …; первоочередная установка телефона; внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов …; обеспечение лекарственными средствами в соответствии со статьей 7 настоящего Закона; бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в соответствии со статьей 8 настоящего Закона (статья 3 Закона).
Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 6 настоящего Закона; однократное бесплатное получение земельных участков … для жилищного строительства; право бесплатного пользования поликлиниками, …; бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями; преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому; обеспечение лекарственными средствами в соответствии со статьей 7 настоящего Закона; оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в соответствии со статьей 8 настоящего Закона (статья 4 Закона).
Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 6 настоящего Закона; сохранение права пользования поликлиниками, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, …; бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики); получение денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов …; оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов в соответствии со статьей 8 настоящего Закона (статья 5 Закона).
В соответствии со ст. 9 Закона при наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по разным основаниям соответствующая мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.
Согласно сведениям отдела пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска Калашников НП, 29 октября 1930 года рождения, состоял на учете в отделе пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска как ветеран труда. Выплата ЕДВ была произведена с 01 января 2005 года по 28 февраля 2007 года. По данным федерального регистра от 20 февраля 2007 года в базу данных льготников поступили данные об инвалидности с 09 января 2007 года, дата выдачи справки 09 февраля 2007 года, в связи с чем, ЕДВ было выплачено включительно по 28 февраля 2007 года. С 01 марта 2007 года Калашников НП получает выплаты через пенсионный фонд. С 01 января 2010 года получает денежную выплату на оплату ЖКУ в размере 580,20 рублей на основании свидетельства о реабилитации.
В соответствии с со ст. 28.1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: инвалидам I группы - 2 162 рублей. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Согласно сведениям ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска, Калашников НП, 29 октября 1930 года рождения, на основании ст. 28.1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», личного заявления с 15 февраля 2007 года получает ЕДВ как инвалид первой степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования о возложении на Министерство социального развития Новосибирской области обязанности выплаты задолженности на оплату проездного билета за период с 2005 года по настоящее время и осуществлении указанной выплаты на будущее не основаны на законе, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих нарушение его личных неимущественных прав либо нематериальны благ со стороны ответчика, в связи с чем, требование истца о компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей удовлетворению не подлежит.
На основании ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Калашникова Николая Прокофьевича к Министерству социального развития Новосибирской области о возложении обязанности выплаты задолженности на оплату проездного билета за период с 2005 года по настоящее время и осуществлении указанной выплаты на будущее, компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Разъяснить сторонам, что решение суда в окончательной форме будет изготовлено судом 14 декабря 2010 года.
Судья Е.А. Певина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2010 года