российская федерация
центральный районный суд г.Новосибирска
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
| решение именем российской федерации |
13.11. 2010 г. дело № 2- 538/ 2010г.
Центральный районный суд г. Новосибирска, в составе:
председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.
при секретаре Дрондиной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ториковой С.В. к Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании за ней права на получение мер социальной поддержки как лицу пострадавшему от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения единого образца
у с т а н о в и л :
Истец Торикова С.В. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области внести сведения о ней в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с полученной суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр) ;
обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ суммарной (накопительной) эффективной дозой облучения свыше 25 сЗв (бэр).
В обоснование исковых требований истец указала, что родилась 21 января1963 г. рождения, родилась в г.Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области, бывшей Казахской ССР. В период проживания в данном населенном пункте с января 1963г. по 1990г. подвергалась радиационному облучению вследствие испытаний ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В Республике Казахстан ей выданы Удостоверение СП № 122228 от 2.05.1996г. и Справка к Удостоверению СП № 1635 от 19.06.1998г., подтверждающие дозы радиационного воздействия от 7 до 35 бэр.
На обращения к ответчикам с просьбой выдать удостоверение Российского образца пострадавшей вследствие испытаний ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне получила отказ.
В судебном заседании истец Торикова С.В. иск поддержала, дала соответствующие пояснения.
Представитель ответчика Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв. (л.д.44)
Представитель ответчика МЧС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв. (л.д.48-50)
Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ определено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 г. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным законом.
Согласно ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данными Правилами определено, что для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) осуществляется на основании сведений об их проживании в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни населенных пунктов, утверждаемые в установленном порядке.
При обращении с заявлением о выдаче удостоверения единого образца гражданин представляет документы, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 849 «Об утверждении Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне утверждены постановлением Правительства Российской Федерации».
Согласно п. 3 данных Правил, для получения удостоверения гражданин представляет в орган в сфере социальной защиты по месту жительства соответствующее заявление с приложением документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина и содержащий указание на гражданство) и документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
В реализацию данного положения распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995г. № 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Торикова С.В. родилась 21.01.1963г. в г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области. (л.д.13)
Согласно справки №1635 от 19.06.1998г., выданной Главным управлением труда и социальной защиты населения Восточно-Казахстанской области Торикова С.В. проживала с 21.01.1963г. по 31.12.1990г. в г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области, которая согласно закону республики Казахстан от 18.12.1999г. относится к зоне повышенного радиационного риска, с дозой воздействия на население от 7,0 до 35,0 бэр в период испытаний с 1949 по 1990г.(л.д.7) Данная справка выдана основании удостоверения №122228 от 12.05.1996г. (л.д.6)
Указанный период ее проживания с 21.01.1963г. по 31.12.1990г. в г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области подтверждается также свидетельством об образовании, дипломом об окончании училища, трудовой книжкой. (л.д.8-12)
В подтверждение заявленных истцом требований и получение дозы излучения свыше 25 сЗв (бэр) в указанный ей период проживания в зоне повышенного радиационного риска на территории г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области истец представила заключение Северского биофизического научного центра Лаборатория геномной медицины от 19.04.2010г., в котором, по результатам проведенного исследования, был сделан вывод о получении Ториковой С.В. дозы облучения 0,31Зв (31бэр). (л.д.118)
Представленные истцом письменные доказательства, свидетельствуют о том, что истец с источниками радиации никогда не работала, и получить такую дозу облучения, кроме как в период проживания в г.Усть-Каменогорск республики Казахстан, не могла.
г.Усть-Каменогорск республики Казахстан не входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В определении Конституционного Суда РФ № 960-О-П от 04.12.2007г. Конституционный Суд указал, что само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством РФ перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Суд принимает заключение Северского биофизического научного центра Лаборатория геномной медицины от 19.04.2010г. в качестве доказательства, подтверждающего факт получения истцом суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр), поскольку оно выдано до введения в действие (с 04.05.2010г.) Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопительных) доз облечения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Кроме того, орган, на который возложены обязанности по выдаче официальных заключений о дозах облучения, до настоящего времени в установленном порядке не определен.
При этом учитывая, что обязанность доказывания обстоятельств, подтверждающих заявленные истцом требования и возражения против них ответчика, лежит, соответственно, на каждой из сторон, ответчиками в ходе рассмотрения дела представленное заключение не оспорено, ими не заявлялось ходатайств о проведении соответствующей судебной медицинской экспертизы в целях опровержения доводов истца о получении им в период проживания в зоне повышенного радиационного риска дозы излучения свыше 25 сЗв (бэр).
С учетом изложенного, суд признает, что Торикова С.В. является лицом, пострадавшим при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный статус истца определяется с учетом объективных обстоятельств, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний.
Поскольку все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли своё подтверждение, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области внести сведения о Ториковой С.В. в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с полученной суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр);
обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Ториковой С.В. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с суммарной (накопительной) эффективной дозой облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.