дело № 2-_____/12

поступило 26.12.2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2012г. г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Беляковой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) гр.Кадыровой, гр.Корявцева о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2011г. № 6037 мэрии г.Новосибирска, в качестве последствия нарушения прав заявителей обязании мэрии г.Новосибирска перевести жилые помещения, расположенные по адресу: г.Новосибирск, ул.Кошурникова,11, кв.3, 4 под магазин непродовольственных товаров,

установил:

гр.Кадырова Н.В., гр.Корявцев С.Б. в лице своего представителя обратились в суд с заявлением (л.д.4-7) о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2011г. № 6037 «Об отказе в переводе жилых помещений (квартир) № 3,4 в жилом доме № 11 по ул.Кошурникова в Дзержинском районе в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров» мэрии г.Новосибирска, в качестве последствия нарушения прав заявителя обязании мэрии г.Новосибирска перевести жилые помещения, расположенные по адресу: г.Новосибирск, ул.Кошурникова,11, кв.3, 4 под магазин непродовольственных товаров.

Как указал в заявлении представитель заявителя, Кадырова Н.В., гр.Корявцев С.Б. являются собственником жилых помещений – квартир, расположенных по адресу: г.Новосибирск, ул.Кошурникова,11, кв.3, 4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 54 АГ 137110, 54 АГ 137111, 54 АГ 137446, 54 АГ 137447. 02.06.2011г. они обратились в мэрию г.Новосибирска с заявлением о переводе указанных жилых помещений в нежилые, приложив необходимый для этого пакет документов. 29.06.2011г. комиссия мэрии г.Новосибирска по вопросам перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, рассмотрев указанное заявление, пришла к выводу, изложенному в протоколе от 29.06.2011г. № 48, что перевод жилых помещении в нежилые невозможен, в связи с несоблюдением предусмотренных ч.1 ст.22 ЖК РФ условий перевода помещений. 13.07.2011г. заявители получили уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Согласно ч.3 ст.24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано в суд, поскольку такой отказ возможен только по основаниям предусмотренным ЖК РФ, который является исчерпывающим, и как полагает заявитель в отношении него применен необоснованно, т.к. основания отказа в переводе помещений не соответствуют действительности: все необходимые документы им были предоставлены и дополнительные документы с него орган, осуществляющий перевод, требовать был не вправе; все необходимые документы предоставлялись одновременно с подачей заявления. Так, указанное подтверждается рабочим проектом перепланировки и переустройства, выполненным в 2009г.г. ООО «АрхСтройСибПроект», экспертным заключением от 10.08.2009г. № 06-12-12 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО, согласием собственников МКД на установку козырька над крыльцом и витрины, а также на перевод жилых помещений квартир № 3, 4 в нежилые.

Заявители (гр.Кадырова Н.В., гр.Корявцев С.Б.), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела (л.д.52-53, 54-55), а также их представитель (л.д.56), в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении дела не заявили. С учетом вышеназванных обстоятельств, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Представитель заинтересованного лица (мэрии г.Новосибирска) в качестве возражений на жалобу заявителя в отзыве на нее и в судебном заседании указал, что действительно, в 2011г. гр.Кадырова Н.В., гр.Корявцев С.Б. обращались в мэрию г.Новосибирска с заявлением о переводе квартир №№ 3, 4 по ул.Кошурникова,11, под магазин непродовольственных товаров, прилагая, при этом, соответствующее заявление, копию технического паспорта на переводимое помещение (квартиру № 3), техническую документацию (по квартире № 4), проект перепланировки и/или переустройства, решение общего собрания собственников помещений в МКД, план подвала (фрагмент), договора купли-продажи жилых помещений, свидетельства о регистрации права собственности. Вопрос о переводе указанных жилых помещений в статус нежилых был рассмотрен 29.06.2011г. на комиссии, сформированной постановлением мэрии г.Новосибирска № 234, согласно решению которой комиссия не сочла возможным перевод указанных жилых помещений в нежилые на основании п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ (несоблюдение условий перевода помещений, предусмотренных ч.1 ст.22 ЖК РФ), в частности: а) проектом перепланировки и переустройства квартир предусмотрено устройство: отдельного от жилой части входа в магазин, крыльца, витрины, подключение к коммуникациям в местах общего пользования МКД; согласно же протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 22.04.2009г. решений собственников МКД согласие собственников на указанное техническое подключение магазина к системе водоснабжения в подвальном помещении МКД, а также на прокладку отдельного кабеля для подключения к электрощитовой МКД, устройство крыльца не получено, в то время как их выполнение предполагается за счет имущества, находящегося в общедолевой собственности всех собственников помещений в МКД; б) в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 22.04.2009г. имеются несоответствия, в частности, между количеством собственников, принявших участие в голосовании, согласно решениям собственников (1483,1 кв.м.) (64% от общего числа голосов собственников помещений в МКД) и проголосовавших согласно протоколу (1544,8 кв.м.) (67,1%); соответственно 64% голосов недостаточно для принятия решений, по которым проводилось голосование; в отношении части лиц, принявших участие в голосовании, не представлены документы, подтверждающие право собственности на помещение в МКД. На основании указанного решения комиссии по вопросам перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение мэрии г.Новосибирска, было принято постановление от 11.07.2011г. № 6037 мэрии г.Новосибирска «Об отказе в переводе жилых помещений (квартир) № 3,4 в жилом доме № 11 по ул.Кошурникова в Дзержинском районе в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров», которым как следует из названия постановления гр.Кадыровой Н.В., гр.Корявцеву С.Б. отказано в переводе жилых помещений (квартир) № 3, 4 в жилом доме № 11 по ул.Кошурникова в Дзержинском районе в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров. Постановление вручено представителю гр.гр.Кадыровой Н.В., Корявцева С.Б., о чем имеется расписка на оборотной стороне постановления. Также представителю гр.гр.Кадыровой Н.В. и Корявцева С.Б. вручено уведомление о принятом по заявлению решении, о чем также имеется расписка на оборотной стороне постановления. В связи с вышеуказанным представитель заинтересованного лица (мэрии г.Новосибирска) полагал пропущенным срок обращения в суд с заявлением и применении по указанной причине срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица (мэрии г.Новосибирска) свои доводы по заявленной жалобе поддержал, обосновывая их представленными суду документами. В свою, очередь, гр.гр.Кадырова Н.В., Корявцев С.Б., их представитель, их не опровергли, иных доказательств, их опровергающих, не представили, ходатайство о восстановлении срока обжалования оспариваемого заявления в суд не заявили.

Выслушав объяснения заинтересованного лица (мэрии г.Новосибирска), изучив жалобу заявителя (гр.гр.Кадыровой Н.В., Корявцева С.Б.), исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления гр.гр.Кадыровой Н.В., Корявцева С.Б. (их представителя), исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, обжалуемым в указанном порядке, подлежат решения, действия (бездействие) вышеуказанных органов и лиц, в результате которых: нарушены права и свободы; созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; либо на лицо возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к ответственности. Согласно ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий, бездействия, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. Согласно ч.2 ст.256 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Согласно п.24 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» вопрос о применении последствий несоблюдения сроков обращения заявителя в суд следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Как установлено судом, 02.06.2011г. гр.гр.Кадырова Н.В., Корявцев С.Б. обратились с заявлением в мэрию г.Новосибирска о переводе квартир №№ 3, 4 по ул.Кошрникова,11, под магазин непродовольственных товаров, прилагая необходимые для этого документы. В установленном порядке, указанный вопрос стал предметом повестки дня названной комиссии, которая на своем заседании 29.06.2011г. (протокол № 48) рассмотрела заявление гр.гр.Кадыровой Н.В., Корявцева С.Б., не сочтя своим решением возможным разрешить перевод указанных жилых помещений в нежилые на основании п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ (причина: несоблюдение условий перевода помещений, предусмотренных ч.1 ст.22 ЖК РФ). Указанное решение комиссии по вопросам перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение мэрии г.Новосибирска заявителями не оспаривалось. На основании указанного решения комиссии по вопросам перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение мэрии г.Новосибирска, было принято постановление от 11.07.2011г. № 6037 мэрии г.Новосибирска «Об отказе в переводе жилых помещений (квартир) № 3,4 в жилом доме № 11 по ул.Кошурникова в Дзержинском районе в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров», которым гр.гр.Кадыровой Н.В. и Корявцеву С.Б. отказано в переводе жилых помещений (квартир) № 3, 4 в жилом доме № 11 по ул.Кошурникова в Дзержинском районе в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров. Уведомление о принятом по заявлению решении, подготовленное на основе постановления от 11.07.2011г. № 6037, а также само постановление от 11.07.2011г. № 6037 мэрии г.Новосибирска, вручены 19.07.2011г. представителю гр.гр.Кадыровой Н.В. и Корявцева С.Б., о чем имеется расписка на оборотной стороне постановления (л.д.60 оборот). Указанные обстоятельства заявителем (его представителем) не оспариваются, о чем указано в заявлении, что 13.07.2011г. уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое им было получено; в то время как из расписки следует, что одновременно было получено и оспариваемое постановление от 11.07.2011г. № 6037 мэрии г.Новосибирска.

Одновременно, суд соглашается с обоснованностью решения комиссии по вопросам перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение мэрии г.Новосибирска, изложенном в протоколе заседания комиссии от 29.06.2011г. № 48, поскольку указанные недостатки представленных заявителями (гр.гр.Кадыровой Н.В. и Корявцевым С.Б.) документов, действительно имеют место. Так, действительно, а) проектом перепланировки и переустройства квартир предусмотрено устройство: отдельного от жилой части входа в магазин, крыльца, витрины, подключение к коммуникациям в местах общего пользования МКД; согласно же протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 22.04.2009г. решений собственников МКД согласие собственников на указанное техническое подключение магазина к системе водоснабжения в подвальном помещении МКД, а также на прокладку отдельного кабеля для подключения к электрощитовой МКД, устройство крыльца не получено, в то время как их выполнение предполагается за счет имущества, находящегося в общедолевой собственности всех собственников помещений в МКД; нарушение ст.36 ЖК РФ; б) в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 22.04.2009г. имеются несоответствия, в частности, между количеством собственников, принявших участие в голосовании, согласно решениям собственников (1483,1 кв.м.) (64% от общего числа голосов собственников помещений в МКД) и проголосовавших согласно протоколу (1544,8 кв.м.) (67,1%); соответственно 64% голосов недостаточно для принятия решений, по которым проводилось голосование; в отношении части лиц, принявших участие в голосовании, не представлены документы, подтверждающие право собственности на помещение в МКД; нарушение ч.2 ст.44, ч.1, 4 ст.46 ЖК РФ. Соответственно, условие ч.1 ст.22 ЖК РФ – о допустимости перевода жилого помещения в нежилое (и наоборот) при условии соблюдения требований ЖК РФ – не выполнялось, в связи с чем противоправность в принятом комиссией решении от 29.06.2011г. (протокол № 48), отсутствует. По указанной же причине, являясь юридически значимым документом органа местного самоуправления не является недействительным и оспариваемое постановление от 11.07.2011г. № 6037 мэрии г.Новосибирска.

Жалоба на постановление от 11.07.2011г. № 6037 мэрии г.Новосибирска подана в суд 26.12.2011г.; как уже указывалось, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования не заявлялось.

Проверяя и применяя сроки обращения в суд по обжалованию постановления от 11.07.2011г. № 6037 мэрии г.Новосибирска, суд, основывается на п.24 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которому вопрос о применении последствий несоблюдения сроков обращения заявителя в суд следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Соответственно указанному, суд полагает, что моментом начала течения срока, с которого его следует исчислять, должна быть дата не позднее 20.07.2011г. – следующий день за днем (момент), когда заявитель (гр.гр.Кадырова Н.В. и Корявцев С.Б.) узнали, как указано в жалобе, об имевшем место отказе в положительном решении их вопроса, связанного с переводом жилых помещений в нежилое. В силу чего установленный законодательством срок обжалования решений (постановлений), действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц по состоянию на 26.12.2011г. (дата подачи жалобы в суд) пропущен.

Тем самым, в судебном заседании нашел подтверждение факт несоблюдения заявителями срока обращения в суд с заявлением об оспаривании действий и решений заинтересованных лиц по настоящему делу (их должностных лиц), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, в т.ч. по причине отсутствия ходатайства о его восстановлении при наличии уважительных причин пропуска указанных сроков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст.256, ч.4 ст.258, 194-198 ГПК РФ, судья

решил:

Заявление гр.Кадыровой, гр.Корявцева о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2011г. № 6037 мэрии г.Новосибирска, в качестве последствия нарушения прав заявителей обязании мэрии г.Новосибирска перевести жилые помещения, расположенные по адресу: г.Новосибирск, ул.Кошурникова,11, кв.3, 4 под магазин непродовольственных товаров, оставить без удовлетворения, в т.ч. за пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Витюк В.В.