Дело № 2-3754/2012

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

25 сентября 2012 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Малахова С.Л.

при секретаре Цирукиной Н.С.

с участием

истца                                         Холупенко А.А.

представителя истца                                 Захарова А.В.

представителя ответчика                             Баулина Е.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холупенко Александра Алексеевича к Командующему войсками Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ, Центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ о признании незаконным решения Центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ от 08 апреля 2011 года в части исключения истца из списков нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности по включению истца в список лиц, нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

    Холупенко А.А. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ от 08 апреля 2011 года в части исключения истца из списков нуждающихся в жилом помещении, возложить на ответчика обязанности по включению истца в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, взыскать судебные расходы.

    Исковые требования обоснованы следующим. В период с августа 1987 года по октябрь 2008 года истец проходил военную службу. 29 декабря 2006 года решением Жилищно-бытовой комиссии управления СибРК ВВ МВД РФ включен в список очередности военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    На момент постановки на учет семья истца из четырех человек – истец Холупенко А.А., его супруга Холупенко О.В., дочь Холупенко М.А., 1994 года рождения, сын Холупенко А.А., 2006 года рождения, совместно проживали в квартире по адресу г.Новосибирск, ул. Народная 1/1 кв.22, общей площадью 44,4 кв.м., в результате чего, были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 11,1 кв.м., что менее учетной нормы.

24 декабря 2010 года на основании решения мирового судьи 2 судебного участка Калининского района г.Новосибирска брак между истцом и Холупенко О.В. расторгнут.

04 марта 2011 года истец Холупенко А.А. заключил брак с Передериной Н.А. (фамилия изменена на Холупенко).

31 марта 2011 года в Центральную жилищную комиссию СибРК ВВ МВД РФ представлены документы, свидетельствующие о расторжении брака с Холупенко О.В. и заключении брака с Передериной Н.А..

08 апреля 2011 года решением Жилищной комиссии истец исключен из списков нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ как утративший основания для получения жилого помещения по договору социального найма.

Выводы жилищной инспекции обоснованы тем, что с 14 октября 2010 года истец в квартире №22 по адресу г.Новосибирск, ул. Народная 1/1 не проживает, при этом в собственности имеет 1/3 доли указанного жилого помещения, что в материальном выражении соответствует 14,8 кв.м., в период с 24 декабря 2010 года по 04 марта 2011 года состав его семьи составлял один человек, следовательно, истец был обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы, что исключает основания для нахождения его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условиях.

Полагая свое право нарушенным, истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что на момент принятия оспариваемого решения состав его семьи составлял два человека – он и его супруга Холупенко (Переберина) Н.А., другого жилого помещения, помимо 1/3 доли в праве собственности на квартиру 22 дома 1/1 по ул.Народная г.Новосибирска, он не имеет. Не имеет права собственности и пользования на какое-либо жилое помещение и его супруга Холупенко (Переберина) Н.А.. Таким образом, на момент снятия истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, общая площадь жилого помещения на одного члена его семьи составляла 7,4 кв.м., что менее учетной нормы. По указанным основаниям считает решение жилищной комиссии незаконным и просит восстановить его нарушенное право.

В судебном заседании истец Холупенко А.А., его представитель Захаров А.В., исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчиков Баулин Е.А., действующий на основании доверенностей от 11.01.2012 и от 14.02.2012, исковые требования считал необоснованными по основаниям, изложенным в письменной отзыве (л.д.232-234). Согласно доводам ответчиков, в соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению жилья военнослужащим возложена на МВД РФ только один раз за все время военной службы. В 2002 году Холупенко А.А. и его прежняя семья уже были обеспечены от МВД России жилым помещением по адресу г.Новосибирск, ул. Народная 1/1 кв.22 путем реализации государственного жилищного сертификата. Повторное обеспечение жильем возможно только при условии сдачи ранее предоставленного жилого помещения, что в случае истца, невозможно. При таких обстоятельствах, после расторжения первого брака истец утратил право на повторное обеспечение жилым помещением за счет МВД России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом, исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, категориям граждан, определенным федеральным законом, в установленном порядке признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Такие категории граждан установлены, в частности, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 4 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Учетная норма жилой площади в Новосибирской области по состоянию на 2011 года определена распоряжением Администрации Новосибирской области от 23 июня 2005 года №199-р и составляет не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Судебном разбирательством установлено, что истец Холупенко А.А. с августа 1987 года проходил военную службу, с 2001 года - в управлении Сибирского округа внутренних войск МВД РФ (с ноября 2007 года – Сибирское региональное командование ВВ МВД РФ) (л.д.25), уволен с военной службы в запас ВС ПФ по подпункту «б» пункта 3, статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приказом КВ СибРК ВВ МВД России пот 28.10.2008 №100 л/с (л.д.42).

29 декабря 2006 года решением Жилищно-бытовой комиссии управления Сибирского округа ВВ МВД РФ подполковник Холупенко А.А. включен в список очередности военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.45).

    На момент постановки на учет семья истца из четырех человек – истец Холупенко А.А., его супруга Холупенко О.В., дочь Холупенко М.А., 1994 года рождения, сын Холупенко А.А., 2006 года рождения, совместно проживала в квартире по адресу г.Новосибирск, ул. Народная 1/1 кв.22, общей площадью 45,3 кв.м., в результате чего, были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.

    Квартира 22 по ул. Народная 1/1 г. Новосибирска принадлежит на праве общей долевой собственности Холупенко Александру Алексеевичу, Холупенко Оксане Владимировне и Холупенко Марии Александровне, размер доли каждого составляет 1/3, что подтверждается свидетельствами о праве собственности (л.д.28-30). Также в квартире проживает несовершеннолетний Холупенко Артем Александрович, 2006 года рождения.

    С 14 октября 2010 года Холупенко А.А. состоит на регистрационном учете в квартире по адресу г.Новосибирск, ул. Народная, д.65 кв.71, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.7).

    Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами именно с 14 октября 2010 года истец фактически не проживает в квартире по адресу г.Новосибирск, ул. Народная 1/1 кв.22.

24 декабря 2010 года на основании решения мирового судьи 2 судебного участка Калининского района г.Новосибирска брак между истцом Холупенко А.А. и Холупенко О.В. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ЕТ №772732 (л.д.66).

04 марта 2011 года истец Холупенко А.А. заключил брак с Перебериной Н.А. (фамилия изменена на Холупенко), что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.67). От брака имеют несовершеннолетнюю дочь Холупенко Анастасию, 20 апреля 2012 года рождения (л.д.235).

31 марта 2011 года в Центральную жилищную комиссию СибРК ВВ МВД РФ представлены документы, свидетельствующие о расторжении брака с Холупенко О.В. и заключении брака с Перебериной Н.А..

08 апреля 2011 года решением Жилищной комиссии истец исключен из списков нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ как утративший основания для получения жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выводам Центральной жилищной инспекции управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ истец утратил основания для нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в период с 24 декабря 2010 года по 04 марта 2011 года был обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы, так как состав его семьи составлял один человек при наличии в собственности 1/3 доли в квартире 22 по ул. Народная 1/1 г.Новосибирска, что в материальном выражении соответствует 14,8 кв.м..

С выводами Центральной жилищной инспекции управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ об утрате истцом оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что на период 08 апреля 2011 года в собственности истца находилась лишь 1/3 доли в праве собственности на квартиру №22 в доме №1/1 по ул. Народная г.Новосибирска, общей площадью 45,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.55). Жилых помещений на условиях социального найма, в пользовании Холупенко А.А. не находилось. Указанные обстоятельства ответчиками не отрицаются.

Как следует из содержания выписки из протокола № 3 заседания центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД России от 08 апреля 2011 года, на момент принятия решения об исключении истца из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях, центральной жилищной комиссии было достоверно известно о нахождении истца в браке и совместном проживании с Холупенко (Перебериной) Н.А. (л.д.6)

Брак с Холупенко (Перебериной) Н.А. истцом заключен 04 марта 2011 года, то есть на момент исключения истца из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях, Холупенко (Переберина) Н.А. являлась членом семьи истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, для решения вопроса о наличии у гражданина оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, необходимо также проанализировать наличие жилых помещений в собственности или пользовании на условиях социального найма у членов его семьи.

Как следует информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав Холупенко Натальи Александровны, 26.10.1972 года рождения, на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Новосибирска и Новосибирской области, отсутствуют (л.д.10).

Согласно справке, предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», как организацией по учету объектов недвижимого имущества, осуществляющей регистрацию соответствующих прав до 01.01.1999 года, по данным правовой регистрации объектов недвижимости на 01.01.1999 сведений о зарегистрированных правах Холупенко Натальи Александровны на недвижимое имущество в г.Новосибирске не имеется (л.д.11).

Как следует из выписки из домовой книги на период апреля 2011 года Холупенко (Переберина) Н.А. состояла на регистрационном учете в жилом помещении по адресу г.Новосибирск, ул. Народная, д.65 комната 71, жилой площадью 13,6 кв.м. (л.д.7). Помимо нее в данном жилом помещении также зарегистрированы: собственник Морозова Людмила Павловна, Переберин Денис Сергеевич, Переберина Ольга Сергеевна и Холупенко Александр Алексеевич.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации, право собственности на комнату 71 в доме 65 по ул.Народная г.Новосибирска принадлежит Морозовой Людмилы Павловны (матери Холупенко Н.А.) (л.д.236).

Из материалов дела усматривается, что до 31 мая 2010 года Переберина Н.А. (в настоящее время Холупенко Н.А.) состояла на регистрационном учете в доме № 5 по ул. Ветеранов рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области (л.д.85,86).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 03 сентября 2003 года дом №5 по ул.Ветеранов г.Новосибирска в порядке наследования получила Морозова Людмила Павловна, 28.03.1949 года рождения (мать Холупенко Н.А.) (л.д.218).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Морозова Л.П. пояснила, что является матерью супруги истца – Холупенко Н.А.. До переезда в г.Новосибирск ее дочь проживала у бабушки в р.п. Краснозерское, ул. Ветеранов, д.5. В 2003 году бабушка умерла, и дом унаследовала она – Морозова Л.П.. В 2010 году дом ею был продан. Комната №71 в доме 65 по ул.Народная г.Новосибирска, где в настоящее время зарегистрирована семья Холупенко Н.А., также принадлежит ей (Морозовой Н.А.) на праве собственности.

Как следует из представленного в материалы дела договора на сдачу в наем жилплощади для проживания от 24 декабря 2008 года и пояснений истца, он и Холупенко (Переберина) Н.А. в настоящее время на условиях коммерческого найма проживают в квартире по адресу г.Новосибирск, ул. Демьяна Бедного, 52 кв.18 (л.д.237-242).

Анализ приведенных выше доказательств приводит суд к выводу о том, что на момент исключения истца из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях, супруга истца Холупенко Н.А. каких-либо жилых помещений в собственности или пользовании по договору социального найма не имела.

Принимая во внимание отсутствие когда-либо в собственности или пользовании Холупенко Н.А. жилых помещений, оснований полагать о совершении ею умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, с целью приобретения оснований для признания ее или супруга (истца) нуждающимися в жилых помещениях, у суда не имеется.

    При таких обстоятельствах суд находит установленным факт наличия по состоянию на 08 апреля 2011 года в собственности истца лишь 1/3 доли в праве собственности на квартиру 22 в доме 1/1 по ул. Народная г.Новосибирска, что соответствует площади 14,8 кв.м., состав его семьи из двух человек – он и супруга Холупенко Н.А., в собственности или пользовании на условиях социального найма, которой, жилых помещений не имелось.

    Таким образом, при определении уровня обеспечения Холупенко А.А. общей площадью жилого помещения следует исходить из 14,8 кв.м. на двоих человек, что составляет менее учетной нормы, установленной для Новосибирской области распоряжением Администрации Новосибирской области от 23.06.2005 №119-р в размере не менее 12 кв.м. на человека.

    Учитывая изложенное, выводы Центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ о наличии оснований для исключения Холупенко А.А. из списков нуждающихся в жилых помещениях по мотиву утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд находит несостоятельными.

    Вместе с тем, оценивая доводы истца, суд приходит к выводу, что при решении вопроса о нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий Центральная жилищная комиссия управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России обоснованно не учла в качестве члена семьи военнослужащего несовершеннолетнего Холупенко Артема.

    Согласно части 3 статьи 65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

    Материалами дела достоверно установлено, и это не оспаривается истцом, что соглашением родителей определено проживание их несовершеннолетних детей с матерью – Холупенко О.В..

    Исходя из того, что Холупенко А.А. с октября 2010 года не проживает совместно с несовершеннолетним сыном, место жительство которого определено с матерью, при решении вопроса о фактической нуждаемости истца в улучшении жилищных условий в качестве его члена семьи несовершеннолетний сын Холупенко Артем учтен быть не может.

    Оценивая доводы ответчиков, суд не может согласиться с доводами их представителя о безусловном отсутствии у истца права быть признанным нуждающимся в жилом помещении после реализации государственного жилищного сертификата в 2002 году.

    Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», действительно, возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащему жилого помещения только один раз за все время военной службы, а выезд из ранее предоставленного в собственность жилого помещения само по себе не порождает у такого военнослужащего право на улучшение жилищных условий.

    Однако такое право может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ему жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет составлять менее учетной нормы. В случае с Холупенко А.А. имеет место указанная выше ситуация.

    Кроме того, предметом настоящего судебного разбирательством в конечном итоге является установление наличия оснований для состояния истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В рамках настоящего иска требования о предоставлении истцу жилого помещения не заявлялись и не рассматривались.

    При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Холупенко А.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с положениями статей 94,98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Также в соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает подлежащими удовлетворению требования по оплате услуг представителя в разумных пределах в размере 5 000 рублей.

Как следует из представленного в материалы дела платежного поручения № 3254041 от 06.04.2012, в пользу Холупенко А.А. от управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД РФ перечислены денежные средства в размере 5 200 рублей (л.д.231). Указанную выше денежную сумму, перечисленную в пользу истца, суд полагает возможным зачесть в счет взысканных настоящим решением суммы судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Холупенко Александра Алексеевича – удовлетворить частично.

Признать решение Центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ от 08 апреля 2011 года в части исключения Холупенко Александра Алексеевича из списков нуждающихся в жилом помещении и действия Командующего войсками Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ по утверждению указанного решения – незаконными.

Обязать Центральную жилищную комиссию управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ включить Холупенко Александра Алексеевича в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29 декабря 2006 года.

    Взыскать с Управления Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ в пользу Холупенко Александра Алексеевича расходы по уплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, в общей сумме 5200 рублей.

    Зачесть уплаченную Управлением Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ в пользу Холупенко Александра Алексеевича денежную сумму в размере 5200 рублей по платежному поручению №3254041 от 06 апреля 2012 года в счет взысканной настоящим решением суммы судебных расходов.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 05 октября 2012 года

Судья                                        С.Л.Малахов