РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 апреля 2011г. Дело № 5-12/2011
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Галина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Булатова А.А., место регистрации: Новосибирская область, г. 00, место жительства: г. 00,
у с т а н о в и л :
Сотрудниками ОИК ОУФМС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на объекте дорожного строительства – укладка асфальта, расположенного по адресу: участок дороги г. Новосибирска между домами 82 по ул. Писарева и 128 по ул. Кольцова.
28.12.2010г. старшим инспектором ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска капитаном вн. сл. Забайруллиным А.Ш. в отношении дорожного рабочего ООО «СМУ ВТК» Булатова А.А. был составлен протокол № 54 МС 102287 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, 28.12.2010г. установлено, что гр. Булатов А.А. в период с 28.10.2010г. по 29.10.2010г. привлек к трудовой деятельности по улице между д. 82 ул. Писарева и д. 128 ул. Кольцова гражданина респ. Узбекистан Парпиева М.А. в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу, действительного на территории Новосибирской области, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.20025г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Булатов А.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признал, пояснил, что по своей инициативе в конце августа – начале сентября 2010г. привлек двух иностранных граждан для производства дорожных работ. Не знал о том, что привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности на территории российской Федерации без соответствующих разрешений является правонарушением.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях Булатова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников.
Согласно данным в ходе административного расследования объяснениям Булатова А.А. он работает в ООО «СМУ ВТК» в должности дорожного рабочего с июня 2010г. 28.10.2010г. к нему подошли двое граждан азиатской внешности и спросили, есть ли для них работа, чтобы они смогли заработать на еду. Булатов А.А. назвался им начальником Дмитрием Михайловичем, указав данные исполнительного директора Шахова Д.М. Булатов А.А. обещал платить им каждый день. Никто из руководства ООО «СМУ ВТК» не знал о факте привлечения Булатовым А.А. к трудовой деятельности иностранных рабочих. О том, что необходимо иметь разрешение на привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности Булатов А.А. не знал. Он сообщил руководству организации о возбужденном административном деле 24.12.2010г. (л.д. 9).
Согласно объяснениям исполнительного директора ООО «СМУ ВТК» Шахова Д.М. 28.10.2010г. на участке дороги между домами 82 по ул. Писарева и 128 по ул. Кольцова в г. Новосибирске ООО «СМУ ВТК» осуществляло дорожные работы по укладке асфальта в качестве субподрядчика от ООО «Дорсиб плюс», других подрядчиков для ремонта указанного участка дороги ООО «СМУ ВТК» не привлекало. В ООО «СМУ ВТК» работают четыре иностранных гражданина на основании разрешения на привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности. Граждане респ. Узбекистана Дехканов И.М. и Парпиев М.А. в организации не устроены, почему они приступили к работе в ООО «СМУ ВТК» Шахову Д.М. не известно (л.д. 16).
В объяснениях, отобранных у Парпиева М.А., указано, что он въехал на территорию РФ январе 2010г. По прибытии в г. Новосибирск он встал на миграционный учет на срок 3 месяца, адреса не помнит, т.к. не жил там. С момента прибытия в РФ он работал в разных местах. 28.10.2010г. к нему подъехал его бывший работодатель по имени Дмитрий Михайлович и сказал, что есть работа по укладке асфальта. За работу пообещал 500 руб. в день. Разрешения на работу у него нет, документы у него никто не просил (л.д. 18).
Указанные обстоятельства подтверждаются договором подряда № 040/010 от 25.08.2010г., заключенным между ООО «Дорсиб плюс» и ООО «СМУ ВТК» (л.д. 28-29), списком иностранных граждан ООО «СМУ ВТК» (л.д. 33), приказом о принятии Булатова А.А. на работу на должность дорожного рабочего (л.д. 13), а также протоколом осмотра помещений, территорий от 28.10.2010г. (л.д. 17).
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что Булатовым А.А. в отсутствие разрешения на работу осуществлен допуск гражданина респ. Узбекистан Парпиева М.А. к выполнению работ по укладке асфальта по адресу: участок дороги г. Новосибирска между домами 82 по ул. Писарева и 128 по ул. Кольцова. На ООО «СМУ ВТК» договором подряда № 040/010 от 25.08.2010г. возложены обязанности по осуществлению указанных ремонтных работ на дороге. Булатов А.А. является дорожным рабочим ООО «СМУ ВТК», и согласно п. 3.2 должностной инструкции дорожного рабочего от 17.06.2010г. (л.д. 14) имеет право вступать во взаимоотношения с подразделениями сторонних учреждений и организаций для решения оперативных вопросов производственной деятельности, входящей в компетенцию дорожного рабочего.
Таким образом, можно сделать вывод, что в компетенцию дорожного рабочего входит и привлечение рабочей силы для выполнения функций организации.
Действия Булатова А.А. суд квалифицирует по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначает Булатову А.А. наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать Булатова А.А., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) руб.
Оплата штрафа должна быть произведена на счет:
ИНН 5402460455
КПП 540201001
Получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области)
р/с 40101810 90000001 0001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области
БИК 045004001
КБК 19211690040040000140
ОКАТО 50401000000
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший настоящее постановление.
Судья В.А. Галина
Ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.