Статья 20.4 часть 1

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,

при участии:

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бриз»,

у с т а н о в и л:

Прокурором Центрального района г. Новосибирска 12 января 2011г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бриз» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого в ходе проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности, 29 декабря 2010г. в помещении ООО «Бриз», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, 52, было установлено следующее: - в нарушение пункта 3 ППБ, пункта 6.28 СНиП 21-01-97*, отсутствуют поручни на лестницах; - в нарушение пункта 52 ППБ 01-03, дверь на путях эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания; - в нарушение пункта 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации и в главном зале отделка стен выполнена из горючего материала; - в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.28* СНиП 21-01-97* на путях эвакуации к первому эвакуационному выходу имеется перепад высот; - в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 8.2 СНиП 41-01-2003 в помещениях без естественного освещения отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; - в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, таблицы 2 пункта 3 НПБ 104-03 в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей третьего типа; - в нарушение пункта 503 ППБ 01-03 в помещении кладовой расстояние от светильников до хранящихся материалов менее 0,5м.; - в нарушение пункта 13 ППБ 01-03 на видном месте отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны.

Таким образом, ООО «Бриз» осуществляло свою деятельность в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18 июня 2006 г. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003г. № 4838), Норм пожарной безопасности «НПБ 104-03».

Как пояснил в судебном заседании представитель по доверенности ООО «Бриз» Верещагин В.В. правонарушение действительно имело место, однако на сегодняшний день после проведения проверки, выявленные нарушения были частично устранены, не устранены лишь перепады высот на путях эвакуации и не установлена система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, в подтверждение чего представил соответствующие документы и фотоматериалы. Кроме того пояснил, что заключен договор на разработку проектной документации в отношении противодымной вентиляции.

Инспектор отдела надзорной деятельности Центрального района г. Новосибирска по пожарному надзору ГУ МЧС России Поломошнова И.С. в судебном заседании пояснила, что нарушения, установленные в ходе проверки 29 декабря 2010 г. были частично устранены. На момент повторной проверки 24 февраля 2011 г. ООО «Бриз» не устранило лишь нарушения Правил пожарной безопасности в части: перепада высот на путях эвакуации к первому эвакуационному выходу, а также в помещениях без естественного освещения отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Указанные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровья людей при пожаре.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Бриз», исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «Бриз», инспектора Поломошновой И.С. и прокурора Громова Е.Г. полагавшего, что ООО «Бриз» должно быть привлечено к административной ответственности в виде приостановления деятельности на срок до 60 суток, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» нормативные документы по пожарной безопасности это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статья 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности предусматривает возможность привлечения виновных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г., определено, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и из справки по результатам обследования помещений ООО «Бриз», расположенных по адресу: г. Новосибирск ул. Советская, д. 52, при проведении совместной проверки прокуратурой Центрального района г. Новосибирска и Отделом государственного пожарного надзора по Центральному району г. Новосибирска, было установлено, что ООО «Бриз» нарушены пункты 3, 13, 52, 53, 503 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003г. (ППБ 01-03), п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 6.28 СНиП 21-01-97, табл. 2 п. 3 НПБ 104-03, что создает опасность и может повлечь угрозу для жизни и здоровья людей, а именно:

- отсутствуют поручни на лестницах;

- дверь на путях эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания;

- на путях эвакуации и в главном зале отделка стен выполнена из горючего материала;

- на путях эвакуации к первому эвакуационному выходу имеется перепад высот;

- в помещениях без естественного освещения отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей третьего типа;

- в помещении кладовой расстояние от светильников до хранящихся материалов менее 0,5м.;

- на видном месте отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что на момент проверки в ООО «Бриз» имели место все вышеперечисленные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, что подтверждается материалами административного дела и не отрицалось в судебном заседании представителем ООО «Бриз». Однако они были частично устранены, что подтверждается представленными документами и фотоматериалами.

Однако, 24 февраля 2011 г. была проведена повторная проверка ООО «Бриз» и инспектором было выявлено, что помещения ООО «Бриз» продолжают эксплуатироваться со следующими нарушениями:

- на путях эвакуации к первому эвакуационному выходу имеется перепад высот;

- в помещениях без естественного освещения отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

Учитывая то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ООО "Бриз" не отрицал наличие перечисленных нарушений, а также то, что возможность для соблюдения нормативных актов в области пожарной безопасности у общества имелась, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Суд, не может принять во внимание пояснения представителя ООО «Бриз» о том, что указанные нарушения были допущены в связи с отсутствием надлежащих знаний в области пожарной безопасности, поскольку закон возлагает обязанность исполнения требований Правил пожарной безопасности на всех без исключения, а не знание правил и норм пожарной безопасности не может освобождать от их исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Бриз» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подтверждается материалами дела.

В силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей при совершении административного правонарушения, в том числе, в области общественного порядка и общественной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает, что в ходе проведенной 29 декабря 2010 г. в ООО «Бриз» проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей – в помещении кафе «Паблик-Паб»; данные нарушения могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанное заведение, а также обслуживающего персонала. Суд принимает во внимание пояснения представителя ООО «Бриз» о том, что по выявленным в ходе проверки нарушениям требований пожарной безопасности в настоящее время приняты меры по их устранению. Однако, те нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые в настоящее время не устранены, суд находит существенными, создающими угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанное заведение, а также сотрудников ООО «Бриз», следствием данных нарушений может быть снижение вероятности успешной эвакуации людей до наступления критических значений опасных факторов пожара. Также суд учитывает, что ООО «Бриз» привлекается к административной ответственности впервые.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что за совершение административного правонарушения ООО «Бриз» необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности данного юридического лица в помещениях кафе «Паблик-Паб», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, 52, на срок до 60 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, срок приостановления деятельности юридического лица должен исчисляться с момента вынесения настоящего постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Привлечь к административной ответственности ООО «Бриз», расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, 52, ОГРН 1105476013720, ИНН 5406632585 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в помещениях кафе «Паблик-Паб», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, 52, сроком на 60 суток в виде запрета на эксплуатацию помещений, с допуском сотрудников ООО "Бриз", а также технических специалистов соответствующих служб, для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения материальных ценностей, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через суд вынесший постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Зинина