РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2011г. Дело № 5-22/2011

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Галина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Виргус», расположенного по адресу: 630083, г.Новосибирск, ул.Большевистская, д.; ОГРН 1075405015124, ИНН 5405346461,

у с т а н о в и л :

27.12.2010 инспектором ОИК УФМС России по Новосибирской области в Центральном районе
г. Новосибирска капитаном вн. сл. Выступовым Е.С. в отношении ООО «Виргус» составлен протокол № 54 МС 103733 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, 02.12.2010 установлено, что ООО «Виргус» допустило осуществление трудовой деятельности в качестве грузчика в цехе по производству мыла в ОАО «НЖК» по адресу: г.Новосибирск, ул.Семьи Шамшиных, д.89, гражданина Республики Кыргызстан Джураева Р. А. 17.09.1988 г. рождения, не имеющего разрешения, действительного на территории Новосибирской области, чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Виргус» по доверенности Гусев Е.А. вину ООО «Виргус» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не признал, по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Виргус» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников.

Согласно представленным в материалы дела документам 18.11.2008 между ООО «Виргус» (Исполнитель) и ОАО «Новосибирский Жировой Комбинат» (Заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг по предоставлению работников № 586/11-08, в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется оказывать по заданию заказчика услуги по предоставлению работников для участия в производственном процессе заказчика, либо для выполнения иных функций, связанных с производством и реализацией, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

В соответствии с п.10.2 указанный договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 31.12.2009. В случае, если не менее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора ни одна из сторон письменно не заявит о своем нежелании продлевать указанный срок, действие договора автоматически продлевается на каждый последующий год на аналогичных условиях.

В силу п.3.1 договора от 18.11.2008 № 586/11-08 работники, предоставляемые заказчику по договору, состоят в трудовых отношениях с исполнителем, который несет перед работниками все обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере трудовых отношений. Факт трудовых отношений между исполнителем и работниками должен подтверждаться трудовым договором, заключенным между ними в письменной форме или договором подряда. Исполнитель не вправе предоставлять заказчику работников, с которыми в соответствии с действующим трудовым законодательством не заключен трудовой договор или договор подряда.

20.08.2010 между ООО «Виргус» (Заказчик) и Чугальским А. В. заключен договор предоставления персонала (аутсорсинг), в соответствии с условиями которого исполнитель предоставляет в распоряжения заказчика свой персонал грузчиков для выполнения ими погрузочно-разгрузочных работ по заданиям заказчика.

В соответствии с актом сдачи-приемки работ от 15.12.2010 № 256 Чугальский А.В. предоставил в распоряжение ООО «Виргус» восемь работников, в том числе Джураева Р.А.

Согласно объяснениям Джураева Р.А., полученным с соблюдением требований ст.17.9 КоАП РФ, в Российскую Федерацию он въехал 17.08.2010, встал на миграционный учет по адресу: ул.

С 14.11.2010 работает в ОАО «НЖК», в его обязанности входили обязанности грузчика, а также склеивание коробок под мыло и группирование картонных коробок. Разрешения на работу не имеется.

Данные объяснения подтверждаются также копией миграционной карты, выданной на имя
Джураева Р.А.

Кроме того, факт трудовой деятельности Джураева Р.А. на территории Российской Федерации при установленных протоколом об административном правонарушении обстоятельствах подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 02.12.2010, разовым пропуском на территорию ОАО «НЖК», выданным на имя Джураева Р.А. сроком на 02.12.2010, объяснениями свидетелей Гренбэк Н.В., Чугальского А.В., Кочнева А.С., Салчак А.А.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что ООО «Виргус» в отсутствие разрешения на работу осуществлен допуск гражданина Республики Кыргызстан Джураева Р.А. к выполнению работ в качестве грузчика в цехе по производству мыла в ОАО «НЖК» по адресу: г.Новосибирск, ул.Семьи Шамшиных, д.89.

Действия ООО «Виргус» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Что касается довода представителя ООО «Виргус» о процессуальных нарушениях требований ст.28.7 КоАП РФ, суд находит его не состоятельным. Указанной нормой предусмотрено, что возможность проведения административного расследования зависит от необходимости осуществления процессуальных действий, которые требуют значительных временных затрат. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 28.7КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении с учетом установленных обстоятельств административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначает ООО «Виргус» наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Виргус», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: расчетный счет 40101810900000010001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области БИК 045004001 КБК 19211690040040000140 ИНН 5402460455 КПП получателя 540201001 Получатель УФК по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший настоящее постановление.

Судья В.А. Галина

Ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.