Дело № 5-47/11 поступило 22.02.2011г. Постановление 05 мая 2011г. г.Новосибирск Судья Центрального района суда г.Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Беляковой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-47/11 в отношении ОАО «Эффект» (ИНН/КПП 5407022092/540701001, ОГРН: 1065407144802; юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Советская,81) по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4.КоАП РФ, установил: По факту совершения ОАО «Эффект» административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в помещениях, расположенных по адресу Красный проспект,24, г.Новосибирска, требований пожарной безопасности, отраженных в акте проверки от 16.02.2011г. № 55, составленном по результатам проведения в период с 11.02.2011г. по 16.02.2011г., плановой проверки, в отношении ОАО «Эффект» составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении) от 16.02.2011г. № 56 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.20.4.КоАП РФ, переданное определением от 21.02.2011г. в соответствии с компетенцией на рассмотрение судье Центрального района г.Новосибирска. В судебном заседании факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст.20.4.КоАП РФ ОАО «Эффект» подтвердился. Так, согласно материалам дела, в период с 11.02.2011г. до 16.02.2011г. государственным инспектором Центрального района г.Новосибирска по пожарному надзору была проведена плановая проверка по контролю за исполнением требований пожарной безопасности в помещениях, принадлежащих ОАО «Эффект», расположенных по адресам: Красный проспект,24, Центрального района г.Новосибирска, оформленная актом проверки от 16.02.2011г. № 55, по результатом которой составлен протокол от 16.02.2011г. № 56 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4.КоАП РФ, переданный определением главного государственного инспектора Центрального района г.Новосибирска по пожарному надзору от 03.03.2011г. о передаче дела об административном правонарушении для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с установленной компетенцией судье Центрального районного суда г.Новосибирска. Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.02.2011г. № 56 указанные помещения эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно: 1. В нарушение п.40 (абз.9) ППБ 01-03 на окнах, имеющих приямки, установлены глухие металлические решетки; 2. В нарушение п.16 ППБ 01-03 на видных местах отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей на случай возникновения пожара; 3. В нарушении п.3 ППБ 01-03, п.6.9*, п.6.19 СНиП 21-01-97* из помещений отсутствует самостоятельный эвакуационный выход непосредственно наружу; 4. В нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*, помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения жилой части и помещения ОАО «Эффект») не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости; 5. В нарушение п.13 ППБ 01-03 на видном месте отсутствует табличка с номером вызова пожарной охраны; 6. В нарушение п.3 ППБ 01-03, п.4.10 СНиП 31-01-2003 в подвальном помещении размещается мастерская по ремонту сотовых телефонов. Рассмотрев материалы дела, а именно протокол № 56 об административном правонарушении от 16.02.2011г., определение от 03.03.2011г., учредительные документы общества, документы, подтверждающие владение ОАО «Эффект» указанным помещением, акт проверки от 16.02.2011г. № 55, объяснения и ходатайства законного представителя Общества, иные материалы дела судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4.КоАП РФ, виновности ОАО «Эффект» в совершении названного административного правонарушения. Исследовав представленные по делу доказательства, выслушав пояснения законного представителя ОАО «Эффект», а также государственного инспектора Центрального района г.Новосибирска по пожарному надзору суд приходит к следующему. Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г., определено, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Частью 1 статьи 20.4.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания судья учитывает, что в период с 11.02.2011г. по 16.02.2011г. в ходе проведенной плановой проверки в помещении ОАО «Эффект» выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте (указанные в протоколе № 56 от 16.02.2011г.), используемом в качестве фотоателье, где может находиться определенное количество посетителей и данные нарушения могут повлечь за собой угрозу их жизни и здоровью. К моменту рассмотрения дела остались не устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: 1. В нарушение п.40 (абз.9) ППБ 01-03 на окнах установлены глухие металлические решетки – наличие глухих металлических решеток препятствует проведению аварийно-спасательных работ и введению сил и средств в очаг пожара, увеличивает время начала эвакуации, уменьшает вероятность успешной эвакуации людей в случае пожара; 2. В нарушение п.16 ППБ 01-03 на видных местах отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара – данное нарушение требований пожарной безопасности уменьшает вероятность успешной эвакуации посетителей под руководством персонала, успешного проведения аварийно-спасательных работ пожарными подразделениями, ввиду отсутствия естественного освещения в помещениях; 3. В нарушении п.3 ППБ 01-03, п.6.9*, п.6.19 СНиП 21-01-97*, согласно которым, помещения подвальных и цокольных этажей должны иметь самостоятельный эвакуационный выход, отсутствие которого негативно влияет на процесс эвакуации людей при пожаре и создает угрозу для здоровья и жизни людей. 4. В нарушение п.3 ППБ 01-03 согласно которому помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (п.7.4 СНиП 21-01-97*), помещения жилой части и принадлежащие помещения ОАО «Эффект» не разделены между собой ограждающими конструкциями, что уменьшает вероятность своевременного обнаружение пожара, увеличивает время начала эвакуации, уменьшает вероятность успешной эвакуации людей в случае пожара. 5. В нарушение п.3 ППБ 01-03, п.4.10 СНиП 31-01-2003 в подвальном помещении размещается мастерская по ремонту сотовых телефонов, нахождение которых исключено. Как пояснила законный представитель общества ею предпринимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, но они требуют более длительного периода времени. В частности, указала, что установлена табличка с номером вызова пожарной охраны (п.5 нарушений), что заключен договор на исполнение план-схемы эвакуации, который находится в стадии исполнения. По поводу нарушений, требующих проведения строительно-монтажных работ (устройство эвакуационного выхода, разделение помещений разных классов функциональной пожарной опасности, устранение глухих металлических решеток) они относятся к реконструкции, по поводу чего сделаны соответствующие запросы в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска и в Главное управление градостроительства и архитектуры г.Новосибирска. По количеству посещений посетителей данного помещения указала, что его посещают 15-20 человек в день, что значительно ниже норматива, установленного правилами пожарной безопасности для данного вида помещения (из расчета 70 человек одновременно 0,75м2 на 1 человека). Приведенные законным представителем общества доводы в качестве причины наличия недостатков в сфере обеспечения пожарной безопасности и своевременного неисполнения (к дате рассмотрения дела) законных требований по их устранению в целях устранения нарушений законодательства по обеспечению пожарной безопасности, суд не принимает во внимание как не имеющие юридического значения, поскольку организационная и хозяйственная деятельность субъектов со статусом юридического лица организуется способами и видами, определяемыми самими субъектами, и считающимися с их точки зрения целесообразными для надлежащего осуществления всего спектра функций, лежащих на юридическом лице как участнике правовых отношений, связанных с его деятельностью. В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо не признается виновным только в том случае, если будет доказано, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, и к которой юридическое лицо (общество) привлекается к ответственности. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что выразилось в осознании законным представителем ОАО «Эффект» - директором Г.Н.Вторушинной противоправности деяния общества, негативном отношении к содеянному и его последствиям, добровольным объяснением причин совершенного правонарушения, активном принятии мер по устранению недостатков. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, данные о правонарушителе. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что за совершение административного правонарушения ОАО «Эффект» необходимо назначить наказание в виде штрафа с учетом смягчающего обстоятельства в размере 15 000 рублей (Пятнадцать тысяч рублей), поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, суд постановил: признать ОАО «Эффект» (ИНН/КПП 5407022092/540701001, ОГРН: 1065407144802; юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Советская,81), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (Пятнадцать тысяч рублей). Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска. Судья В.В.Витюк