Российская федерация

Центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. М. Горького, д. 89

01 июля 2011 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Шишкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «У-К» и другие материалы дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

На основании распоряжения начальника УФМС России по Новосибирской области Звягинцева Ю.К. от 31.03.2011 г. № 208 сотрудниками УФМС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в гипермаркете «О кей», в результате которой выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданки Республики Кыргызстан Б. в качестве уборщицы при отсутствии у последней разрешения на работу. Также в ходе проверки было установлено, что на работу Б. принял с 06.04.2011 г. менеджер ООО «У- К», которое на основании договора от 30.11.2010г. осуществляет работы по уборке помещений гипермаркета.

18.04.2011 г. старшим инспектором по ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе З. в отношении ООО «У-К» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное расследование.

Определением от 18.05.2011 г. срок административного расследования был продлен до 18.06.2011 г.

31.05.2011 г. старшим инспектором по ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе З. в отношении ООО «У-К» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, 13.01.2010 г. установлено, что ООО «У-К» в нарушение ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 06.04.2011 г. допустило к работе в гипермаркете «О кей» гражданку Республики Кыргызстан Б. в качестве уборщицы без разрешения на работу.

В судебное заседание представитель ООО «У-К» не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства судебной повесткой.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «У-К» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

При этом, в силу ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Виновность ООО «У-К» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- актом проверки от 06.04.2011 г., согласно которому по результатам проведенной проверки 06.04.2011 г. в гипермаркете «О кей», были выявлены факты привлечения к трудовой деятельности пятерых иностранных граждан в качестве уборщиков при отсутствии у последних разрешения на работу;

- объяснением заместителя директора «О кей» Ф., из которого следует, что услуги по уборке помещений гипермаркета оказывает ООО «У-К», которую представляет менеджер Л.;

- договором об оказании услуг, заключенным между ООО «О кей» (заказчик) и ООО «У-К» (исполнитель), с приложениями, согласно которому ООО «У-К» обязалось оказывать заказчику услуги по уборке торговых, офисных, производственных и подсобных помещений на объекте заказчика – гипермаркете «О кей»;

- объяснением Л., согласно которому с 28.03.2011 г. он работает без официального оформления в ООО «У-К» менеджером и фактически осуществляет руководство и контроль за работой уборщиков в помещениях гипермаркета «О кей». Б. работала под его руководством;

- информацией УФМС России по НСО от 26.05.5011 г. о том, что ООО «У-К» за оформлением разрешения на работу иностранным гражданам не обращалось;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 08.04.2011 г., которым Б. привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу и другими доказательствами.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что ООО «У-К» в отсутствие разрешения на работу осуществлен допуск гражданки Республики Кыргызстан Б. к выполнению работ в качестве уборщицы в помещениях гипермаркета «О кей». Именно на ООО «У-К» договором об оказании услуг возложены обязанности по выполнению работ по уборке помещений гипермаркета, соответственно, именно ООО «У-К» несет ответственность за надлежащие исполнение обязательств по договору об оказании услуг и, соответственно, за допуск работников на объект.

Действия ООО «У-К» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств: совершение ООО «У-К» административного правонарушения впервые, и назначает ООО «У-К» наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «У-К» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена на счет:

ИНН ХХХ

КПП ХХХ

Получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области)

БИК ХХХ

КБК ХХХ

ОКАТО ХХХ

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья Шишкина М.А.