Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,

при участии:

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Услуга-Комплекс»,

у с т а н о в и л:

В суд поступило представление начальника отдела УФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска Сочивкиной Л.П. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Услуга-Комплекс» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании распоряжения начальника УФМС России по Новосибирской области Звягинцева Ю.К. от 31 марта 2011 г. № 208 сотрудниками УФМС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в гипермаркете «О,кей», расположенном в ТРК «АУРА» по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, 5, в результате которой выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданки Республики Кыргызстан Жусупалиевой Омуркан Пакыровны, в качестве уборщицы при отсутствии у последней разрешения на работу. Также в ходе проверки было установлено, что на работу Жусупалиеву О.П. принял с 01 апреля 2011 г. менеджер ООО «Услуга- Комплекс», которое на основании договора № 02/10-УП от 30 ноября 2010 г. осуществляет работы по уборке помещений гипермаркета.

18 апреля 2011 г. в отношении ООО «Услуга-Комплекс» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное расследование.

Определением от 18 мая 2011 г. срок административного расследования был продлен до 18 июня 2011 г.

31 мая 2011 г. старшим инспектором по ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе Забайдуллиным А.Ш. в отношении ООО «Услуга-Комплекс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, установлено, что ООО «Услуга-Комплекс» в нарушение ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в период с 01 апреля 2011 г. по 06 апреля 2011 г. допустило к работе в гипермаркете «О,кей», расположенном в ТРК «АУРА» по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, 5, гражданку Республики Кыргызстан Жусупалиеву Омуркан Пакыровну в качестве уборщицы без разрешения на работу.

В судебное заседание ООО «Услуга-Комплекс» своего представителя не направило, извещалось судом надлежащим образом, по известному месту нахождения, однако судебные повестки возвращены за истечением срока хранения.

Указанное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ООО «Услуга-Комплекс» по смыслу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Услуга-Комплекс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом, согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности

В силу статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Виновность ООО «Услуга-Комплекс» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- актом проверки от 06 апреля, согласно которому по результатам проведенной проверки 06 апреля 2011 г. в гипермаркете «О,кей», расположенном в ТРК «АУРА» по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, 5, были выявлены факты привлечения к трудовой деятельности пятерых иностранных граждан в качестве уборщиков при отсутствии у последних разрешения на работу;

- объяснением заместителя директора «О,кей» Филина Р.А., из которого следует, что услуги по уборке помещений гипермаркета оказывает ООО «Услуга-Комплекс», которую представляет менеджер Литвиненко М.С.;

- договором об оказании услуг № 02/10-УП от 30 ноября 2010 г., заключенным между ООО «О,кей» (заказчик) и ООО «Услуга-Комплекс» (исполнитель), с приложениями, согласно которому ООО «Услуга-Комплекс» обязалось оказывать заказчику услуги по уборке торговых, офисных, производственных и подсобных помещений на объекте заказчика - гипермаркете «О кей», расположенном в ТРК «АУРА» по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, 5;

- объяснением Литвиненко М.С., согласно которому с 28 марта 2011 г. он работает без официального оформления в ООО «Услуга-Комплекс» менеджером и фактически осуществляет руководство и контроль за работой уборщиков в помещениях гипермаркета «О, кей». Жусупалиева О.П. работала под его руководством;

- информацией УФМС России по НСО от 26 мая 2011 г. о том, что ООО «Услуга-Комплекс» за оформлением разрешения на работу иностранным гражданам не обращалось;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2011 г., которым Жусупалиева О.П. привлечена к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу и другими доказательствами.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что ООО «Услуга-Комплекс» в отсутствие разрешения на работу осуществлен допуск гражданки Республики Кыргызстан Жусупалиевой О.П. к выполнению работ в качестве уборщицы в помещениях гипермаркета «О,кей», расположенного в ТРК «АУРА» по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, 5. Именно на ООО «Услуга-Комплекс» договором об оказании услуг № 02/10-УП от 30 ноября 2010 г. возложены обязанности по выполнению работ по уборке помещений гипермаркета, соответственно, именно ООО «Услуга-Комплекс» несет ответственность за надлежащие исполнение обязательств по договору об оказании услуг и, соответственно, за допуск работников на объект.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Действия ООО «Услуга-Комплекс» суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает, характер и обстоятельства, совершенного правонарушения, то что ранее ООО «Услуга-Комплекс» к административной ответственности не привлекалось и полагает возможным применить наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Услуга-Комплекс», расположенное по адресу: 119421, г. Москва, Ленинский пр., д.109. к.1. пом.22 ком.12, ИНН 7728690747, ОГРН 1097746005422 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей (пятьсот тысяч рублей).

Уплата штрафа должна быть произведена на счет:

ИНН 5402460455

КПП 540201001

Получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области)

р/с 40101810 90000001 0001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области

БИК 045004001

КБК 19211690040040000140

ОКАТО 50401000000

Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья И.В.Зинина