Центральнный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. М. Горького, д. 89

Дело № 5-256-11

Постановление

18 октября 2011г. г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Чистовой О.В.

При секретаре Ермалович Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №6-01-06/04-43/262-Д об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ДИРЕКТОРА ООО «Крепость» Шаламова ИА

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Крепость» осуществляло хранение в целях сбыта алкогольной продукции, без маркировки установленной законодательством Российской Федерации.

ООО «Крепость» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выданную Комитетом по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации г.Барнаула от 15.06.2011г. сроком действия до 16.04.2012г. на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции

В МРУ Росалкогольрегулирования по СФО поступила информация указывающая на наличие события административного правонарушения предусмотренного ст. 15.12. ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Крепость».

Директором ООО «Крепость» является Шаламов И.А.

3.08.2011г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении директора ООО «Крепость» Шаламова И.А. и начато административное расследование.

23.08.2011г. МРУ Росалкогольрегулирование в отношении директора ООО «Крепость» Шаламова И.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.12. ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании МРУ Росалкогольрегулирование в лице представителя Булдыгина И.В. по доверенности от 19.01.2011г. сроком на 3года просили привлечь директора ООО «Крепость» Шаламова И.А. к административной ответственности по ст. 15.12.ч.2 КоАП РФ.

Директор ООО «Крепость» Шаламов И.А. будучи извещён под расписку в судебное заседание не явился.

Представитель Шаламова И.А. в лице Щепихиной Ю.А. по доверенности от 17.10.2011г. просила отказать в привлечении к административной ответственности Шаламова И.А., представила отзыв.

Суд, выслушав представителей сторон», исследовав представленные материалы дела приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 2 ст. 15.12. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством российской Федерации для осуществления налогового контроля, а в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта в виде административного штрафа для должностных лиц- от 4000 рублей до 5000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция производимая на территории российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками.

В соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением правительства РФ от 19.01.1998г. №55 (в редакции от 27.01.2009г.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке специальной федеральной маркой (для алкогольной продукции произведённой на территории РФ) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию РФ).

Судом установлено, что 03.08.2011 в отношении ООО «Крепость», в связи с получением МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу информации, указывающей на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: хранение и реализация ООО «Крепость» алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнение, вынесено определение №6-01-06/04-43/262 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.(л.д.13)

03.08.2011 в рамках административного расследования должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, был произведен осмотр магазина по адресу: 656058, г. Барнаул, ул. Шумакова, 58, в которых ООО «Крепость» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии ББ-2188, выданной Комитетом по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации г. Барнаула от 15.06.2011 (сроком действия до 26.04.2012).

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от 03.08.2011 №6-01-06/04-43/262)(л.д.14) была обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее – ФСМ) подлинность которых вызывает сомнения (размытость микротекста, на ФСМ не реагирует прибор «Девис-04») в количестве 2 бутылок.

В ходе административного расследования, были изъяты пробы и образцы алкогольной продукции, согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 03.08.2011 № 6-01-06/04-43/262, в количестве 2 бутылок,(л.д.16) а именно:

- вино специальное «Мадера» ёмк. 0,7 л, производства ООО «Чегемский винпищепром», дата розлива 10.02.2010, маркированные ФСМ серии 002 №№ 847235428; 859206623.

Вышеуказанная алкогольная продукция, маркированная ФСМ на которые не реагирует прибор «Девис-04», с признаками размытости микротекста в количестве 2 бутылок с жидкостью красного цвета передана в Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.

В соответствии с заключением эксперта от 22.08.2011 № 1522/1-4(л.д.21), федеральные специальные марки: разряд 002 №№ 847235428; 859206623 наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – вино специальное «Мадера» (ёмкость 0,7 л, производитель ООО «Чегемский винпищепром», дата розлива 10.02.2010) - не соответствуют изготовленным ФГУП «Гознак» образцам ФСМ с надписью «ВИНА» (для маркировки вина с содержанием этилового спирта более 9% и до 22% объема готовой продукции включительно, за исключением натурального вина) и не являются продукцией ФГУП «Гознак»

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками (ФСМ).

В соответствии с п.3.3 ст.12 Федерального закона, проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации № 9н от 17.01.2006 «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (действовал до 12.09.2010), а также одноименного приказа Росалкогольрегулирования от 02.07.2010 № 46 н, изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».

Пунктом 4 Постановления Правительства от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

В соответствии п. 1 ст. 25 Федерального закона изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными федеральными специальными марками.

Таким образом, выявлен оборот ООО «Крепость» алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Кроме того, в ходе административного расследования в торговом помещении, расположенном по адресу: 656058, г. Барнаул, ул. Шумакова, 58, обнаружена алкогольная продукция, маркированная ФСМ, с нанесённой информацией, не совпадающей с контрольно-учётной информацией (далее – КУИ), содержащейся в единой государственной автоматизированной системе учёта производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) в количестве 22 бутылок водки «Сибирский лёд», емк. 0,5 л., производства ООО Винный завод «Нарткала», дата розлива 28.06.2010, в том числе 5 бутылок маркированных ФСМ серии 011 №№516274580; 516272736; 516274644; 516274581; 516274647.

При сопоставлении информации, нанесенной на вышеуказанную алкогольную продукцию с КУИ, содержащейся в ЕГАИС (копии протоколов запроса в ЕГАИС прилагаются), выявлены следующие несоответствия:

На указанную алкогольную продукцию был наложен арест согласно протоколу ареста товаров и вещей от 03.08.2011 №6-01-06/04-43/262.(л.д.15) Арестованная продукция передана на ответственное хранение директору ООО «Крепость» Шаламову Игорю Анатольевичу по адресу: 656058, г. Барнаул, ул. Шумакова, 58.

Таким образом, выявлен оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, содержащими информацию, не соответствующую информации, зафиксированной производителем в ЕГАИС при штрих кодировании данных ФСМ.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона, федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

В п.3.1 ст. 12 Федерального закона указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать федеральная специальная марка, а именно: наименование алкогольной продукции; вид алкогольной продукции; содержание этилового спирта; объем алкогольной продукции в потребительской таре; наименование производителя алкогольной продукции; местонахождение производителя алкогольной продукции; страна происхождения алкогольной продукции; подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.

Согласно абзацу 2 п. 4 ст. 12 Федерального закона изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" определено, что нанесение сведений о маркируемой алкогольной продукции на федеральные специальные марки осуществляется с помощью технических средств ЕГАИС в следующей последовательности:

а) организация после получения федеральных специальных марок получает от территориальных органов в электронном виде информацию о разрядах и номерах выданных ей федеральных специальных марок каждого образца;

б) организация после получения информации, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, осуществляет нанесение сведений о маркируемой алкогольной продукции на федеральные специальные марки в соответствии с установленными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка перечнем и форматом.

Приказом Росалкогольрегулирования от 12.05.2010 N 33н утвержден перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств ЕГАИС (далее – Перечень) (до 12.09.2010 действовал Приказ Минфина РФ от 13.01.2006 №3н, содержащий аналогичные Перечню требования к нанесению информации на марки).

Согласно пункту 1 данного Перечня сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

В соответствии с пунктами 2,3 Перечня в виде двухмерного штрихового кода на ФСМ наносятся: вид и наименование алкогольной продукции, содержание этилового спирта, а также объем алкогольной продукции в потребительской таре, код субъекта Российской Федерации и наименование организации, осуществляющей производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, номер версии программных средств ЕГАИС, номер заявки о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений об алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, и дату подачи заявки в территориальный орган Росалкогольрегулирования, номер марки в этой заявке, специальная контрольная группа, формируемая программными средствами т.д.

Согласно п. 4 Перечня двухмерный штриховой код наносится на марку в формате, обеспечивающем считывание сведений о маркированной алкогольной продукции, указанных в пункте 3 настоящего Перечня, с использованием технических средств ЕГАИС.

Исходя из вышеизложенного, сведения, нанесенные на федеральную специальную марку как в буквенном, так и в штриховом формате, должны соответствовать маркируемой ею алкогольной продукции и сведениям об этой продукции, внесенным в ЕГАИС.

Согласно п. 18 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 № 522, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Как видно из материалов дела, сведения о спорной алкогольной продукции, наносимые на ФСМ, внесены в ЕГАИС для совершенно другой алкогольной продукции.

Таким образом, поскольку штрихкод на ФСМ алкогольной продукции выявленной в магазине ООО «Крепость», являясь неотъемлемой и обязательной частью ФСМ, не содержит информации о данной продукции, то и сами ФСМ не содержат необходимой информации, установленной в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона, следовательно, на федеральных специальных марках, наклеенных на вышеуказанную алкогольную продукцию, принадлежащую ООО «Крепость», отсутствует информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона алкогольная продукция в случае, если они реализуются без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, подлежит изъятию из незаконного оборота.

Таким образом, в торговом помещении ООО «Крепость» по адресу: г. Барнаул, ул. Шумакова, 58 выявлен оборот (приобретение в целях сбыта, хранение и розничная продажа) алкогольной продукции в количестве 2 бутылок, маркированной поддельными федеральными специальными марками, а также в количестве 22 бутылок (арестованной согласно протоколу ареста от 03.08.2011 №6-01-06/04-43/262), без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Данное нарушение допущено по вине по причине ненадлежащей организации работы и контроля со стороны директора ООО «Крепость» Шаламова И.А. за соблюдением требований законодательства к обороту алкогольной продукции.

Шаламов И.А., являясь директором ООО «Крепость», в силу занимаемой должности и опыта работы, не мог не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции с поддельными марками и ФСМ без нанесения предусмотренной законодательством информации, но не организовал проведение обществом мероприятий, в частности, проведение визуального определения подлинности федеральных специальных марок, а также самостоятельной проверки сведений об алкогольной продукции, нанесенных на ФСМ, учитывая, что ООО «Крепость» имеет возможность оформить зарегистрированный доступ к данным сведениям через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru), а также путем направления запроса соответствующей информации в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в соответствии с Приказом Росалкогольрегулирования от 01.07.2010 № 43н.

Указанные выше обстоятельства подтверждают то, что Шаламов И.А. сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия, выразившиеся в нелегальном обороте алкогольной продукции (без нанесения предусмотренной законодательством информации и с поддельными федеральными специальными марками), сознательно допускал такие последствия, либо относился к ним безразлично, что свидетельствует о вине данного должностного лица.

Таким образом, директором ООО «Крепость» Шаламовым И.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: приобретение в целях сбыта, хранение, и розничная продажа алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении исследованными судом.

За данный вид правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является директор ООО «Крепость» Шаламов И.А.

С доводом представителя ООО «Крепость» о том. Что протокол должны были составить в отношении директора Барнаульского подразделения Ильину В.Ю., а не на директора ООО «крепость» Шаламова И.А. суд не согласен. Т.к. согласно устава директором ООО «Крепость» является Шаламов И.А. и он осуществляет функции по руководству финансово-хозяйственной деятельностью юридического лица ООО «Крепость».

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, возможные вредные последствия, большой объём алкогольной продукции в связи с чем считает необходимым назначить директору ООО «Крепость» Шаламову И.А. минимальное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд

Постановил:

Директора ООО «Крепость» Шаламова И А признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения- алкогольной продукции согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №6-01-06/04-43/262 от 03.08.2011г. в количестве 22 бутылки и протоколу изъятия вещей №№6-01-06/04-43/1262 от 03.08.2011г. в количестве 2 бутылок.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

Р/С - 401018109000000100 01

Банк Получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г. Новосибирска

БИК - 045004001

ИНН -541110012 0

КПП -540601001

К/СЧ нет

КБК – 930116900400400001 40

Получатель – Управление федерального казначейства по Новосибирской области (УФ и НП мэрии г. Новосибирска)

ОКАТО – 504010000 00

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней.

Судья: Чистова О.В.