Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099

14 сентября 2011 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В., рассмотрев административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Старт», ИНН 3812120956, юридический адрес: г.Иркутск, ул. Ярославского, 282,

у с т а н о в и л:

15.06.2011г. МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол № 6-01-06/03-53/117-ю об административном правонарушении в отношении ООО «Старт», согласно которому 23.04.2011г. в торговом зале, расположенном по адресу: г.Иркутск, ул.Ярославского,282, в котором ООО «Старт» осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Старт», на основании лицензии от 06.12.2010г. 38 МЕ 003515 на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия до 29.04.2014г., выданной Администрацией города Иркутска, в ходе осмотра, проведенного в вышеуказанном помещении (протокол осмотра от 23.04.2011г. № 6-01-06/03-53/117), была обнаружена алкогольная продукция:

в количестве 171 бутылка, подлинность сведений о которой, содержащихся в нанесенных на нее федеральных специальных марках, вызвала сомнения.

В ходе осмотра было установлено, что сведения содержащиеся в нанесенной на алкогольную продукцию федеральной специальной марке не соответствуют информации, содержащейся в ЕГАИС. Согласно протоколу ареста товаров от 23.04.2011г. № 6-01-06/03-53/117, на указанную продукцию в количестве 138 бутылок был наложен арест и продукция была передана на ответственное хранение директору ООО «Старт» гр.Новоселову А.В. А также согласно протоколу изъятия от 23.04.2011г. № 6-01-06/03-53/117 указанная продукция в количестве 33 бутылок была изъята в качестве проб и образцов.

В дальнейшем, по окончании проведения административного расследования должностным лицом отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол от 15.06.2011г. № 6-01-06/03-53/117-ю. При сопоставлении информации, нанесенной на федеральные специальные марки с контрольно-учетной информацией, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), сделаны выводы, что алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, наклеенными на бутылки с водкой содержит информацию, не соответствующую информации, зафиксированной производителем в ЕГАИС, а именно - не совпадают наименование алкогольной продукции, на которую нанесены ФСМ (водка), дата розлива, крепость и емкость, в частности:

1. Водка «Александра» емк. 0,35 л., производства ООО «Каскад», дата розлива 18.08.2010 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС – напиток винный «Зори Кавказа», 28%, 0,26 л., производства ООО «Каскад»;

2. Водка «Александра» емк., 0,5 л., производства ООО «Каскад», дата розлива 18.01.2010 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС – напиток винный «Зори Кавказа», 28%, 0,26 л., производства ООО «Каскад»;

3.Водка «Пшеничка мягкая медовая» емк. 0,5 л. производства ООО «Каскад», дата розлива 09.12.2010 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС - напиток винный «Зори Кавказа», 28%, 0,26 л., производства ООО «Каскад»;

4. Водка «Пшеничка мягкая лимон» емк. 0,5 л., производства ООО «Каскад», дата розлива 20.05.2010 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС - напиток винный «Зори Кавказа», 28%, 0,26 л., производства ООО «Каскад»;

5. Водка «Пшеничка мягкая лимон» емк. 0,5 л., производства ООО «Каскад», дата розлива 09.12.2009 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС - напиток винный «Зори Кавказа», 28%, 0,26 л., производства ООО «Каскад»;

6. Водка «Пшеничная отличная» емк. 0,5 л., производства ООО «Каскад», дата розлива 10.12.2009 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС - напиток винный «Зори Кавказа», 28%, 0,26 л., производства ООО «Каскад»;

7. Водка «Старорусская» емк. 0,5 л., производства ООО «Алко-РОСС», дата розлива 02.11.2009 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС – Ликер десертный «Цитрусовый», 40%, 0,3 л., производства ООО «Прогресс»;

8. Водка «Хлебное поле» емк. 0,5 л., производства ООО «Алко-РОСС», дата розлива 30.11.2009 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС – Ликер десертный «Юбилей», 26%, 0,3 л., производства ООО «АлкоРОСС»;

9. Водка «Хлебное поле» емк. 0,5 л., производства ООО «Алко-РОСС», дата розлива 28.07.2010 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС - Ликер десертный «Цитрусовый», 40%, 0,3 л., производства ООО «Прогресс»;

10. Водка «Царская слеза» емк. 0,5 л., производства ООО «Каскад», дата розлива 01.02.2010 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС - напиток винный «Зори Кавказа», 28%, 0,26 л., производства ООО «Каскад»;

11. Водка «Кедровый стандарт» емк. 0,5 л., производства ООО «Винзавод Курсавский», дата розлива 05.02.2010 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС – Апперитив «Лимонный», 26%, 0,26 л., производства ООО «Винзавод Курсавский»;

12. Водка «Пшеничка мягкая» емк. 0,5 л., производства ООО «Каскад», дата розлива 10.12.2009 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС - напиток винный «Зори Кавказа», 28%, 0,26 л., производства ООО «Каскад»;

13. Водка «Боярская» емк. 0,5 л., производства ООО «Алко-РОСС», дата розлива 28.07.2010 г., не совпадает наименование продукции, для которой отштрихкодированы ФСМ, согласно ЕГАИС - Ликер десертный «Цитрусовый», 40%, 0,3 л., производства ООО «Прогресс».

Законный представитель ООО «Старт» о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание с надлежаще оформленными полномочиями не явился, каких-либо возражений относительно протокола об административном правонарушении не представил.

Судья, изучив материалы дела, считает, что факт совершения ООО «Старт» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, нашёл своё подтверждение.

Согласно части 2 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.95г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.).

В п.3.1 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Закон) указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать специальная марка, а именно:

1) наименование алкогольной продукции;

2) вид алкогольной продукции;

3) содержание этилового спирта;

4) объем алкогольной продукции в потребительской таре;

5) наименование производителя алкогольной продукции;

6) местонахождение производителя алкогольной продукции;

7) страна происхождения алкогольной продукции;

8) подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности;

9) подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака;

10) иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Согласно абз.2 п.4 статьи 12 Закона изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации № 9н от 17.01.2006г. «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (действовал до 12.09.2010г.), а также одноименного приказа Росалкогольрегулирования от 02.07.2010г. № 46н изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».

Пунктом 2 Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 определено, что нанесение сведений о маркируемой алкогольной продукции на федеральные специальные марки осуществляется с помощью технических средств единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - единая информационная система) в следующей последовательности:

а) организация после получения федеральных специальных марок получает от территориальных органов в электронном виде информацию о разрядах и номерах выданных ей федеральных специальных марок каждого образца;

б) организация после получения информации, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, осуществляет нанесение сведений о маркируемой алкогольной продукции на федеральные специальные марки в соответствии с установленными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка перечнем и форматом.

Приказом Росалкогольрегулирования от 12.05.2010 № 33н утвержден перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на ФСМ и считываемых с использованием технических средств ЕГАИС (далее – Перечень).

Согласно пункту 1 Перечня сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки (далее - марки) на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

В соответствии с пунктами 2,3 Перечня в виде двухмерного штрихового кода на марку наносятся: вид и наименование алкогольной продукции, содержание этилового спирта, а также объем алкогольной продукции в потребительской таре, код субъекта Российской Федерации и наименование организации, осуществляющей производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, номер версии программных средств ЕГАИС, номер заявки о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений об алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, и дату подачи заявки в территориальный орган Росалкогольрегулирования, номер марки в этой заявке, специальная контрольная группа, формируемая программными средствами и т.д.

Согласно пункта 4 Перечня двухмерный штриховой код наносится на марку в формате, обеспечивающем считывание сведений о маркированной алкогольной продукции, указанных в пункте 3 настоящего Перечня, с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п.3 статьи 12 Закона Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Таким образом, сведения, нанесенные на ФСМ, должны соответствовать маркируемой ею алкогольной продукции и сведениям об этой продукции, внесенным в ЕГАИС.

Согласно п.18 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 № 522, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Таким образом, поскольку штрихкод на ФСМ алкогольной продукции, выявленной на складе ООО «Старт», не содержит информации о данной продукции, соответственно, сами марки не содержат необходимой информации, установленной в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона, что свидетельствует о том, что на федеральных специальных марках, наклеенных на вышеуказанную алкогольную продукцию, принадлежащую ООО «Старт», отсутствует информация, предусмотренная действующим законодательством.

Оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками с нанесенной на них информацией о продукции, не соответствующей контрольно-учетной информации, содержащейся в ЕГАИС, является оборотом товаров и продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

Статьей 26 Закона в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно пункта 16 статьи 2 Федерального закона под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона алкогольная продукция в случае, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, подлежит изъятию из незаконного оборота.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Старт» состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Старт» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра, протоколом ареста товаров и иных вещей, протоколом изъятия, другими материалами дела в совокупности.

ООО «Старт», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, имело обязанность по соблюдению вышеуказанных законодательных требований и ограничений, принимая для этого все возможные меры, в том числе, путем запроса соответствующей информации в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, в соответствии с Приказом Росалкогольрегулирования от 01.07.2010 № 43н, а, кроме того, с февраля текущего года, организация имела возможность самостоятельно проверить сведения об алкогольной продукции, нанесенные на ФСМ, учитывая возможность зарегистрироваться для доступа к данным сведениям через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru). Следовательно, у ООО «Старт» имелась возможность не допустить оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками без нанесенной

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о совершении ООО «Старт» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, приобретение и хранение продукции, в отношении которой установлены требования по маркировке и нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей информации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах.

При этом конфискация алкогольной продукции в рамках данного дела не может быть применена, так как продукция конфискована на основании постановления Центрального районного суда г.Новосибирска от 13.07.2011 года по делу об административном правонарушении № 5-169 в отношении Новоселова Алексея Владимировича, директора ООО «Старт».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Старт» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть ООО «Старт» административному взысканию в виде штрафа в размере 40000 рублей без конфискации.

Уплата штрафа должна быть произведена на счет:

ИНН 5406541225

КПП 540601001

ОКАТО 50401386000

Получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220)

р/с 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области

БИК 045004001

КБК 160116 08000010000140

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Бутырин