Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,

при участии:

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УниСтрой»,

у с т а н о в и л:

В суд поступило административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УниСтрой» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании дополнительного распоряжения начальника ОИК УФМС России по Новосибирской области Патрушева К.Э. от 16 июня 2011 г. № 363 сотрудниками УФМС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в торговом центре «Аура», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, 5, в результате которой выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Бокиева Махаммаджона Низомидиновича в качестве грузчика, при отсутствии у последнего разрешения на работу. Также в ходе проверки было установлено, что к работе Бокиева М.Н. 23 июня 2011 г. привлекло ООО «УниСтрой», которое на основании договора подряда № 150611 от 15 июня 2011 осуществляет работы по переносу вентоборудования в разобранном виде.

20 июля 2011 г. инспектором ОИК УФМС России по Новосибирской области Глуховым С.С. в отношении ООО «УниСтрой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное расследование.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении установлено, что ООО «УниСтрой» в нарушение статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 23 июня 2011 г. допустило к работе в ТРК «АУРА» по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, 5, гражданина Узбекистана Бокиева М.Н. в качестве грузчика на работах по подъему и переносу вентиляционного оборудования, установок приточно-вытяжной системы с первого на пятый и шестой этажи без разрешения на работу.

Представитель ООО «УниСтрой» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, просил судебное разбирательство по делу отложить.

Судом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства было отказано, поскольку уважительности причин неявки в судебное заседание представитель ООО «УниСтрой» не представил. Иного представителя юридическое лицо в судебное заседание не направило.

Неявка представителя, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ООО «УниСтрой».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «УниСтрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом, согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Виновность ООО «УниСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- актом проверки от 23 июня 2011 г., согласно которому по результатам проведенной проверки 23 июня 2011 г. в торгово-развлекательном центре «Аура», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, 5, были выявлены факты привлечения к трудовой деятельности восьмерых иностранных граждан в качестве грузчиков по погрузке, переносу и подъему вентиляционного оборудования, установок приточно-вытяжной системы и металлических воздуховодов с первого на пятый и шестой этажи, при отсутствии у последних разрешения на работу;

-протоколом осмотра помещений ТРЦ «Аура» четвертого, пятого и шестого этажей от 23 июня 2011 г., в ходе которого установлено, что восемь иностранных граждан, в том числе и Бокиев М.Н. осуществляли подъем, перенос оборудования вытяжной системы, металлические воздуховоды и установку приточно-вытяжной системы;

- объяснением директора ООО РТК «Сибирь» Дергейм О.В., из которого следует, что ООО РТК «Сибирь» ведет установку вентиляции и кондиционирования в строящемся кинотеатре в ТРК «Аура». Для доставки и подъема крупногабаритного оборудования был заключен договор подряда с ООО «УниСтрой». 23 июня 2011 г. данная организация своими силами оказывала данные услуги.

- договором подряда от 15 июня 2011 г. № 150611, заключенным между ООО РТК «Сибирь» и ООО «УниСтрой» (подрядчик), согласно которому ООО «УниСтрой» обязалось оказать услуги по переносу вентоборудования в разобранном виде, принадлежащего ООО «РТК «Сибирь», своими силами и средствами с первого этажа до помещения венткамеры на объекте: кинозалы «Кронвер-Синима» по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, д. 5. Срок действия договора с 15 июня 2011 г., окончание по исполнению обязательств.

- объяснением Власова А.В., согласно которому он работает в ООО РТК «Сибирь». С ООО «УниСтрой» был заключен договор подряда, по которому ООО «УниСтрой» оказывает услуги по переносу вентиляционного оборудования. Представитель ООО «УниСтрой» 23 июня 2011 г. для оказания данных услуг выделил рабочих- иностранных граждан, которые и переносили оборудование. Все работы по переносу и подъему оборудования производились в один день – 23 июня 2011 г.

- объяснениям Зиятдинова Р.И., который пояснял, что работает в ООО РТК «Сибирь». Между ООО РТК «Сибирь» и ООО «УниСтрой» заключен договор подряда. Директор ООО «УниСтрой» Дорофеев А.Г., для выполнения работ по переносу оборудования выделил иностранных граждан. Работы выполнялись именно 23 июня 2011 г. силами иностранных граждан, которых привел Дорофеев.

- постановлением по делу об административном правонарушении от 24 июня 2011 г., которым Бокиев М.Н. привлечен к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу и другими доказательствами.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что ООО «УниСтрой» в отсутствие разрешения на работу осуществлен допуск гражданина Узбекистана Бокиева М.Н. к выполнению работ в качестве грузчика на работах по погрузке, переносу и подъему вентиляционного оборудования и установок приточно-вытяжной системы на территории торгово-развлекательного центра «Аура», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, 5.

Именно на ООО «УниСтрой» договором об оказании услуг № 150611 от 15 июня 2011 г. возложены обязанности по переносу вентоборудования, именно ООО «УниСтрой» несет ответственность за надлежащие исполнение обязательств по договору об оказании услуг и, соответственно, за допуск работников на объект.

Доводы представителя ООО «УниСтрой» о том, что данный договор от 15 июня 2011 г. заключен в подтверждение работ, выполненных в период с 08 июля 2011 г. по 11 июля 2011 г. не нашел своего подтверждения, поскольку опровергается иными доказательствами по делу.

Кроме того, довод ООО «УниСтрой» о том, что при составлении протокола об административном правонарушении 20 июля 2011 г. исполнительный директор ООО «УниСтрой» не был допущен сотрудниками ОУФМС, также не состоятелен.

Так, в силу статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что к участию в деле был допущен адвокат Горохова Е.Н., действующая на основании ордера № 01841. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеется отметка, что при составлении протокола присутствует представитель ООО «УниСтрой» Дорофеев, который изложил свои объяснения на отдельном листе.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Действия ООО «УниСтрой» суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Условия и порядок привлечения иностранных работников к трудовой деятельности предусмотрены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги в выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечении и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России и Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству № 1/4/1/2 от 11 января 2008 г.

Установленные законом требования ООО «УниСтрой» выполнены не были.

Доводы представителя ООО «УниСтрой» об отсутствии состава административного правонарушения, а также о том, что 23 июня 2011 г. никакие работы с привлечением иностранных граждан не производились, не принимаются судом и расцениваются как способ уйти от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает, характер и обстоятельства, совершенного правонарушения, то что ранее ООО «УниСтрой» к административной ответственности не привлекалось и полагает возможным применить наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ч. 1 ст. 18.15, ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «УниСтрой», расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Саратовская, д. 73, ИНН 5407049104, ОГРН 1085407005640, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей (пятьсот тысяч рублей).

Уплата штрафа должна быть произведена на счет:

ИНН 5402460455

КПП 540201001

Получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области)

р/с 40101810 90000001 0001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области

БИК 045004001

КБК 19211690040040000140

ОКАТО 50401000000

Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья И.В.Зинина