Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099

24 октября 2011 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В., с участием прокурора Сниккарс А.Н., при секретаре Семеновой Е.Е., рассмотрев административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УниСтрой», ИНН 5407049104, место регистрации: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Саратовская, д. 73,

у с т а н о в и л :

Сотрудниками ОИК ОУФМС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории ТРЦ «Аура» по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, д. 5.

20.07.2011г. инспектором ОИК УФМС России по Новосибирской области старшим лейтенантом вн. сл. Глуховым С.С. в отношении ООО «УниСтрой» был составлен протокол № 54 МС 143628 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, в результате проверки выявлено, что ООО «УниСтрой», выполняя работы по договору подряда № 150611, 23.06.2011г. допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Узбекистана Расулова Азамжона Халимовича, 06.11.1964г.р., в качестве грузчика на работах по подъему и переносу вентиляционного оборудования, установке приточно-вытяжной системы с первого на пятый и шестой этажи в помещения строящегося кинотеатра, не имеющего разрешения на работу, действительного на территории Новосибирской области, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО «УниСтрой» не явился, извещался судом по месту нахождения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав заключение прокурора, полагавшего обоснованным привлечение ООО «УниСтрой» к административной ответственности и просившего применить административный штраф в размере 500000 рублей, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «УниСтрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников.

Согласно объяснениям исполнительного директора ООО «УниСтрой» Дорофеева А.Г., полученным в ходе административного расследования, на территории ТРЦ «Аура» данная организация выполняла работы по монтажу металлокаркаса потолков и цементно-песчаных стяжек. В штате организации нет иностранных граждан, к выполнению работ по переносу вентиляционного оборудования ни он, ни ООО «УниСтрой» отношения не имеют. ООО «УниСтрой» выполняло работы по договору подряда № 150611 от 15.06.2011г. (л.д. 24, 25).

Согласно объяснениям директора ООО РТК «Сибирь» Дергейм О.В., полученным в ходе административного расследования, ООО РТК «Сибирь» выполняет работы по установке вентиляции и кондиционированию в строящемся кинотеатре на территории ТРК «Аура». Доставку и подъем крупногабаритного груза по договору подряда осуществляет третье лицо. 23.06.2011г. данную работу осуществляло ООО «УниСтрой». О факте привлечения им к трудовой деятельности иностранного гражданина ей стало известно 23.06.2011г. после проверки УФМС по НСО (л.д. 14).

В объяснениях, отобранных у Власова А.В., указано, что он является инженером ПТО ООО РТК «Сибирь». Его организация по заказу ООО «Эпос» выполняет установку вентиляционного оборудования в строящемся кинотеатре. Для транспортировки вентиляционного крупногабаритного оборудования ООО ТРК «Сибирь» заключило договор подряда с ООО «УниСтрой». Власову А.В. не известно, были ли у рабочих ООО «УниСтрой» разрешения на ведение трудовой деятельности на территории Российской Федерации (л.д. 20).

В объяснениях, отобранных у Зиятдинова Р.И., указано, что он является бригадиром ООО РТК «Сибирь». Его организация выполняет установку вентиляционного оборудования в строящемся кинотеатре ТРЦ «Аура». Для транспортировки вентиляционного крупногабаритного оборудования ООО ТРК «Сибирь» заключило договор подряда с ООО «УниСтрой», поскольку своих грузчиков в ООО ТРК «Сибирь» нет. Зиятдинову Р.И. не известно, были ли у рабочих ООО «УниСтрой» разрешения на ведение трудовой деятельности на территории Российской Федерации (л.д. 21).

Факт осуществления данных видов работ лицом, привлекаемым к административной ответственности, подтверждается договором подряда № 150611 от 15.06.2011г., заключенным между ООО ТРК «Сибирь» и ООО «УниСтрой» (л.д. 15-16), актом сдачи-приемки работ № 1 от 11.07.2011г. (л.д. 17).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 363 от 23.06.2011г. (л.д. 5-6), протоколу осмотра помещений, территорий от 23.06.2011г. (л.д. 7), рапорту инспектора ОИК УФМС России по Новосибирской области М.С.Михайлова 23.06.2011г. (л.д.26) в ходе проверки территорий ТЦР «Аура» по адресу: г.Новосибирск, ул.Военная д.5 в помещениях строящегося кинотеатра были выявлены иностранные граждане Узбекистана Иброхимов А.Э., Каримов О.А., Валиев И.Н., Бокиев М.Н., Ибрагимов Т.М., Нишонов Ж.А., Расулов А.Х., Мамадалиев Н.Н.

Оценивая совокупности представленные по делу доказательств, суд считает установленным, что ООО «УниСтрой» в отсутствие разрешения на работу осуществило допуск гражданина респ. Узбекистан Расулова А.Х. к выполнению работ по погрузке, переносу и подъему вентиляционного оборудования и установок приточно-вытяжной системы на территории ТРЦ «Аура» по адресу: г. Новосибирск, ул. Военная, д. 5. На ООО «УниСтрой» договором подряда № 150611 от 15.06.2011г. возложены обязанности по осуществлению указанных работ на территории ТРЦ «Аура».

Действия ООО «УниСтрой» суд квалифицирует по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначает ООО «УниСтрой» наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «УниСтрой» (ИНН 5407049104, место регистрации: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Саратовская, д. 73) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Оплата штрафа должна быть произведена на счет:

ИНН 5402460455

КПП 540201001

Получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области)

р/с 40101810 90000001 0001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области

БИК 045004001

КБК 19211690040040000140

ОКАТО 50401000000

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший настоящее постановление.

Судья А.В.Бутырин