Центральнный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. М. Горького, д. 89

Дело № 5-306/2011

Постановление

«16» декабря 2011г. г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Чистовой О.В.

При секретаре Ермалович Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №6-01-06/04-43/305-ю об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Омск Инвест Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Омск Инвест Сервис» осуществляло хранение в целях сбыта алкогольной продукции, без маркировки установленной законодательством Российской Федерации.

ООО «Омск Инвест Сервис» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции на основании лицензии Б 099662, выданной Управлением Федеральной налоговой службы России по Омской области от 21.08.2009 (сроком действия до 21.08.2014).

05.10.2011г. в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО из Росалкогольрегулирования поступила информация указывающая на наличие события административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 15.12. КоАП РФ в отношении ООО «Омск Инвест Сервис».

26.10.2011г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «Омск Инвест Сервис» и начато административное расследование.

В ходе административного расследования и в результате проверки 05.10.2011г. в складских помещениях, расположенных по адресу: 6440,6, г. Омск, ул. 2 Казахстанская, д.3 в котором ООО «Омск Инвест Сервис» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции был произведён осмотр и обнаружена принадлежащая ООО «Омск Инвест Сервис» алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее – ФСМ), с нанесенной информацией, не совпадающей с контрольно-учетной информацией, зафиксированной производителем в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС). 05.10.2011 в рамках административного расследования МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №6-01-06/04-43/305, был наложен арест на 1757 бутылок, а именно:

- водка «Корн мягкая», емк. 0,5 л., производство ЗАО «Столичный трестъ», дата розлива 13.05.2010, в количестве 167 бутылок, в том числе пять бутылок маркированных ФСМ серии 016 №№703960802, 703960798, 703960806; серии 011 №№362712462, 362712487.

- водка «Корн на березовых почках», емк. 0,5 л., производство ЗАО «Столичный трестъ», дата розлива 14.05.2010, в количестве 22 бутылок, в том числе пять бутылок маркированных ФСМ серии 011 №№344352005, 344352001, 344352003, 344352007, 344352006.

- водка «Первопрестольная столица золотая», емк. 0,5 л., производство ЗАО «Столичный трестъ», дата розлива 27.02.2010, в количестве 95 бутылок, в том числе пять бутылок маркированных ФСМ серии 016 №№627690690, 627690688, 627690917, 627690696, 627690689.

- водка «Корн», емк. 0,5 л., производство ЗАО «Столичный трестъ», дата розлива 22.04.2010, в количестве 142 бутылок, в том числе пять бутылок маркированных ФСМ серии 011№№344382375, 344382376, 344382386,344382407, 344382385.

- водка «Корн ржаная», емк. 0,5 л., производство ЗАО «Столичный трестъ», дата розлива 08.05.2010, в количестве 338 бутылок, в том числе пять бутылок маркированных ФСМ серии 011№№336040142, 336040010, 336040011, 336040008, 336040007.

- водка «Корн на березовых почках», емк. 0,5 л., производство ЗАО «Столичный трестъ», дата розлива 08.05.2010, в количестве 380 бутылок, в том числе пять бутылок маркированных ФСМ серии 011№№362144372, 362144369, 362144371, 362144363, 362144364.

- водка «Корн классическая», емк. 0,5л., производство ЗАО «Столичный трестъ», дата розлива 13.05.2010, в количестве 228 бутылок, в том числе пять бутылок маркированных ФСМ серии 016 №№709262699, 709262711, 709262698, 709262715, 709262703.

- настойка горькая «Виноградов кедровая», емк. 0,5л., производство ЗАО «Столичный трестъ», дата розлива 14.01.2010, в количестве 15 бутылок, в том числе пять бутылок маркированных ФСМ серии 016 №№689441267, 689440697, 689440686, 689441259, 689441268.

- вино специальное крепкое «Кагор», емк. 0,7 л., производство ООО «Эликсир - Д», дата розлива 14.01.2010, в количестве 370 бутылок, в том числе пять бутылок маркированных ФСМ серии 002 №№445353889, 445353890, 445353876, 445353882, 445353881.

Указанная алкогольная продукция была арестована согласно протоколу ареста товаров и вещей от 05.10.2011 №6-01-06/04-43/305 передана на ответственное хранение директору ООО «Омск Инвест Сервис» Ивановой Нине Васильевне по адресу: 644036, г. Омск, ул. 2 Казахстанская д. 3.

При сопоставлении информации, нанесённой на федеральные специальные марки с контрольно-учётной информацией (далее – КУИ), содержащейся в ЕГАИС, выявлены следующие несоответствия:

Таким образом, при сопоставлении информации, нанесённой на федеральные специальные марки с контрольно-учётной информацией, содержащейся в ЕГАИС, выявлены следующие несоответствия: обнаруженная у Общества продукция маркирована ФСМ, которые по данным ЕГАИС нанесены на другой вид алкогольной продукции, другой емкости и крепости.

В результате изложенного были нарушены требования ст. 26, ст. 12 ФЗ от 22.11.1995. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановление от 21.12.2005г. №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

За данный вид правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Омск Инвест Сервис».

В отношении ООО «Омск Инвест Сервис» 26.10.2011 был составлен административный протокол по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ (л.д.5-11).

В судебном заседании ООО «Омск Инвест Сервис» в лице представителя Коваль В.В. по доверенности от 01.10.2011г. просил отказать в привлечении ООО «Омск Инвест Сервис» к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, огласил письменные возражения..

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в лице Моисеева А.В. по доверенности от 30.09.2011г. просил привлечь к административной ответственности ООО «Омск Инвест Сервис», состав правонарушения по ст. 14.17 ч.2 КоАП РФ, ссылка на то что нет заключения эксперта по поводу подлинности ФСМ, ссылки на решения и постановления по иным делам, на отвод судье Новосибирского областного суда Решетниковой Т.М., довод о наличии всех сопроводительных документов на алкогольную продукцию, довод что законодательством не предусмотрена обязанность организации о проверке соответствия нанесённой информации, довод что имелось аналогичное дело в отношении данной организации в Омском арбитражном суде считает несостоятельными.

Суд, выслушав представителей сторон, огласив материалы дела, считает факт совершения ООО «Омск Инвест Сервис» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 26.10.2011г. (л.д. 5-11);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.10.2011г. (л.д. 13);

протоколом ареста товаров и иных вещей от 05.10.2011г. (л.д. 16);

протоколом осмотра от 05.10.2011г. (л.д.14-15).

Оценив собранные по делу доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Омск Инвест Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и о нелегальности выявленной у Общества алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров и вещей от 05.10.2011 №6-01-06/04-43/305. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется ФСМ.

В п. 3.1 ст. 12 Федерального закона указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать ФСМ, а именно: наименование алкогольной продукции; вид алкогольной продукции; содержание этилового спирта; объем алкогольной продукции в потребительской таре; наименование производителя алкогольной продукции; местонахождение производителя алкогольной продукции; страна происхождения алкогольной продукции; подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.

Приказом Росалкогольрегулирования от 12.05.2010 № 33н, зарегистрированным в Минюсте РФ 23.08.2010 за № 18218, утвержден перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств ЕГАИС (далее – Перечень) (до 12.09.2010 действовал Приказ Минфина РФ от 13.01.2006 №3н, содержащий аналогичные Перечню требования к нанесению информации на марки).

Согласно пункту 1 данного Перечня сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на ФСМ на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

В соответствии с пунктами 2,3 Перечня в виде двухмерного штрихового кода на марку наносятся: вид и наименование алкогольной продукции, содержание этилового спирта, а также объем алкогольной продукции в потребительской таре, код субъекта Российской Федерации и наименование организации, осуществляющей производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, номер версии программных средств ЕГАИС, номер заявки о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений об алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, и дату подачи заявки в территориальный орган Росалкогольрегулирования, номер марки в этой заявке, специальная контрольная группа, формируемая программными средствами и т.д.

Согласно п. 4 Перечня двухмерный штриховой код наносится на марку в формате, обеспечивающем считывание сведений о маркированной алкогольной продукции, указанных в пункте 3 настоящего Перечня, с использованием технических средств ЕГАИС.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона, ФСМ является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также является носителем информации и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Исходя из вышеизложенного, сведения, нанесенные на федеральную специальную марку, должны соответствовать маркируемой ею алкогольной продукции и сведениям об этой продукции, внесенным в ЕГАИС.

Согласно п. 18 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 № 522, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Как видно из материалов дела ФСМ на обнаруженной алкогольной продукции отштрихкодированы для совершенно другой продукции.

Таким образом, поскольку штриховой код на ФСМ, нанесенных на алкогольную продукцию, выявленную на складе ООО «Омск Инвест Сервис», не содержит информации о данной продукции, то и сами марки не содержат необходимой информации, установленной в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона, следовательно, на федеральных специальных марках, наклеенных на вышеуказанную алкогольную продукцию, принадлежащую Обществу, отсутствует информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Следовательно, оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками с нанесённой на них информацией о продукции, не соответствующей контрольно-учётной информации, содержащейся в ЕГАИС, является оборотом продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Поскольку ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, в складских помещениях ООО «Омск Инвест Сервис» выявлен оборот (приобретение в целях сбыта и хранение) алкогольной продукции, маркированной ФСМ, не содержащими информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, согласно диспозиции которой административным правонарушением признается, в частности, приобретение в целях сбыта и хранение алкогольной продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если нанесение такой информации обязательно.

Согласно п.6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Таким образом, из данных норм права следует, что Общество должно предпринимать все возможные меры для выявления и исключения нелегального оборота алкогольной продукции, которым признается, в том числе оборот без маркировки в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона, т.е. и без нанесения на ФСМ всей необходимой информации о маркируемой алкогольной продукции.

ООО «Омск Инвест Сервис», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, знало или должно было знать об установленном законодательством РФ запрете оборота алкогольной продукции без нанесения на них информации о продукции, предусмотренной законодательством РФ, а также об ответственности собственника алкогольной продукции за правильность нанесения ФСМ, имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативных правовых актов, и ограничения, предусмотренные ст. 26 Федерального закона, а именно, не допускать оборот алкогольной продукции, маркированной ФСМ без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством РФ, принимая для этого все возможные меры, в частности, путем направления запроса соответствующей информации в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в соответствии с Приказом Росалкогольрегулирования от 01.07.2010 № 43н, пунктом 2 которого организации прямо предоставлена возможность получить все сведения о продукции, содержащиеся в ЕГАИС.

Кроме того, начиная с февраля текущего года, организация имела возможность самостоятельно проверить сведения об алкогольной продукции, нанесенные на ФСМ, учитывая, что ООО «Омск Инвест Сервис» имеет зарегистрированный доступ к данным сведениям через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru). Однако данные меры Обществом не были приняты, что свидетельствует о вине данного юридического лица, учитывая, что нелегальная продукция была обнаружена на складе Общества 05.10.2011г..

С доводом представителя ООО «Омск Инвест Сервис» Коваля В.В о том, что только с с 22.07.2011г. они получили доступ к ресурсу проверки подлинности федеральных специальных и акцизных марок в связи с чем не имели возможность проверить информацию, нанесенную на федеральные специальные марки, суд не согласен т.к., как установлено, в судебном заседании, возможность проверки данных сведений появилась у организации в феврале 2011 года, о чем организация была письменно уведомлена Росалкогольрегулированием, кроме того, у организации имелась возможность обратиться с письменным заявлением в Центральный аппарат Росалкогольрегулирование либо региональное управление по федеральным округам с запросом о соответствии информации нанесённой на ФСМ и информации содержащейся в ЕГАИС.

Суд отклоняет довод представителя ООО «Омск Инвест Сервис» на подлинность ФСМ на выявленной у Общества алкогольной продукции в обоснование отсутствия состава административного правонарушения абсолютно неправомерна и не имеет отношения к настоящему делу (составу административного правонарушения), поскольку был выявлен оборот продукции, маркированной ФСМ, не содержащими необходимой информации, а не с поддельными ФСМ, а ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает ответственность не только за оборот алкогольной продукции с поддельными ФСМ, но и за ее оборот с ФСМ, не содержащими необходимой информации, допущенный в данном случае ООО «Омск Инвест Сервис».

Доводы представителя ООО «Омск Инвест Сервис» о наличии сопроводительных документов на алкогольную продукцию, а также о том, что на алкогольной продукции имеются ФСМ, изготовленные производством «Гознак» в обоснование легальности оборота спорной продукции суд находит несостоятельными в силу следующего.

Из содержания статьи 25 Федерального закона следует, что для того, чтобы алкогольная продукция находилась в легальном (законном) обороте необходима совокупность следующих условий:

-наличие соответствующих лицензий;

-наличие сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

-соответствие алкогольной продукции государственным стандартам и техническим условиям;

-наличие фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

-наличие документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции;

-наличие маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона и т.д.

Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий является нарушением положений Федерального закона и влечет изъятие такой продукции из незаконного оборота.

Следовательно, наличие у Общества сопроводительных документов, сертификатов соответствия на арестованную алкогольную продукцию, а также факт изготовления ФСМ предприятием Гознак, не свидетельствуют о легальности оборота такой продукции.

ООО «Омск Инвест Сервис», осуществляя оборот алкогольной продукции и являясь ее собственником, не могло не знать об установленном законодательством РФ запрете оборота алкогольной продукции без соответствующей маркировки и без нанесения на них информации о продукции, предусмотренной законодательством РФ, а также об ответственности собственника алкогольной продукции за подлинность нанесенных федеральных специальных марок и имея возможность предпринять меры, исключающие незаконный оборот такой алкогольной продукции, не осуществило каких-либо действий, что свидетельствует о вине ООО «Омск Инвест Сервис» (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, судом установлено, что ООО «Омск Инвест Сервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: приобретение в целях сбыта, хранение, и розничная продажа алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

Факт совершения административного правонарушения, а также факт нахождения арестованной алкогольной продукции в нелегальном обороте подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает то, что данное правонарушение совершено Обществом впервые, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «Омск Инвест Сервис» минимальное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд

Постановил:

ООО «Омск Инвест Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №6-01-06/04-43/305 от 05.10.2011г. в количестве 1757 бутылок.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу

630099 г. Новосибирск, ул. Октябрьская, д. 52, ИНН 5406541225, КПП 540601001, ОКАТО 50401000000.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511050880).

Расчетный счет : 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08000 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции».

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению от 16.12.2011г. Центрального районного суда г.Новосибирска в отношении ООО «Омск Инвест Сервис».

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней.

Судья Чистова О.В.