Дело № 5-40/2012

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099

28 февраля 2012 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л.

при секретаре Цирукиной Н.С.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении НОУ ДО центр-класс «Детское время», расположенного по адресу г.Новосибирск, ул. Потанинская, д.0,

у с т а н о в и л:

Протоколом об административном правонарушении № 000183 от 18.01.2012 г. составленным консультантом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области Нужной Е.А. вменено состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.20 частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении НОУ ДО центр-класс «Детское время».

В судебном заседании представитель НОУ ДО центр-класс «Детское время» Городкова И.Ю. Немиров В.В. с привлечением к административной ответственности не согласились, указав, что при составлении протокола лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, также, несмотря на то, что у учреждения имеется лицензия, ему вменяется состав правонарушения предусматривающий ее отсутствие. Также отсутствует состав правонарушения и в отношении части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку у работника Толстухиной В.А. имеется соответствующее свидетельство.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действия учреждения составов административного правонарушения.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в статье 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Если некоммерческая организация намерена осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, не предусматривающую цель извлечения прибыли, она в соответствии со статьей 12 упомянутого выше Федерального закона обязана получить в установленном порядке лицензию на конкретный вид деятельности.

Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. При выдаче лицензии определяются требования и условия, которые обязан соблюдать лицензиат.

В соответствии с пунктом 40 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в частности, образовательная деятельность.

Согласно Уставу учреждения Центр –класс «Детское время» является негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования, целью создания и деятельности которого является обучение, а также удовлетворение потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

На основании приказа Минобрнауки Новосибирской области от 09.12.2011 г. № 2172 была проведена проверка НОУ ДО Центр-класс «Детское время», по результату которой был составлен акт от 18.01.2012.

Согласно выводам проверки учреждение не располагается по адресу г. Новосибирск, ул. Советская, 51, указанному в Уставе, лицензии, а также не осуществляет образовательную деятельность по фактическому адресу, указанному в приложении 2 к лицензии, а осуществляет данную деятельность по иным адресам.

Кроме того, проверкой выявлено обстоятельство, что преподаватель английского языка принята Толстухина В.А. имеющая диплом по квалификации «филолог»

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении 000183 от 18.01.2012 составленному по результату проверки, учреждению вменено административное правонарушение по части 1 и части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность граждан, должностных и юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеуказанные нормы предусматривают санкции за различные виды состава правонарушения, в которых объективная сторона правонарушения различна и взаимоисключающе, поскольку в части 1 статьи объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии, а в части 3 в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Вместе с тем, у НОУ ДО Центр-класс «Детское время» на момент проведения проверки и составления протокола имелась соответствующая лицензия № 207773 выданная 04.05.2007 г. со сроком действия до 03.05.2012 г.

При таких обстоятельствах у учреждения отсутствует состав административного правонарушения по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку как указано ранее данная норма вменяется лицу за осуществление деятельности без специального разрешения, а у НОУ ДО Центр-класс «Детское время» оно имеется и действует в настоящее время.

Также, отсутствует состав и предусмотренный частью 3 вышеуказанной нормы, поскольку как следует из пояснений представителя учреждения и предоставленного свидетельства о повышении квалификации от 05.03.2005 г., Толстухина В.А. прошла курс повышения квалификации по английскому языку в объеме 120 часов, т.е. является лицом имеющим соответствующую квалификацию.

Таким образом, анализ всех представленных на рассмотрение суда доказательств приводит суд к достоверному выводу об отсутствии в действиях НОУ ДО Центр-класс «Детское время» состава административного правонарушения по части 1 и части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении НОУ ДО Центр-класс «Детское время» по части 1 и части 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Л. Малахов