Российская Федерация
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2010г.
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Галина В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новосибирский авиационный технический колледж», местонахождение: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 74,
у с т а н о в и л :
Прокуратурой Центрального района г.Новосибирска совместно со специалистами Отдела государственного пожарного надзора по Центральному району ГУ МЧС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности ФГОУ СПО «Новосибирский авиационный технический колледж». По результатам проверки прокурором Центрального района г.Новосибирска 29.07.2010г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 348, согласно которому выявлены нарушения строительных норм и правил в части обеспечения пожарной безопасности, а именно:
1. при изменении функционального назначения (перепланировке) не применены действующие нормы и правила в части обеспечения пожарной безопасности, ППБ 01-03 п. 38;
2. помещения 5,4,3,2-го этажей и подвала здания не обеспечены 2-мя самостоятельными эвакуационными выходами, СНиП 21-01-97* п. 6.11*, п.6.13*, п. 6.14;
3. помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления людьми в случае пожара 2-го типа;
4. несущие косоуры лестничной клетки с 1-го по 5-ый этажи здания, типа Л-1 имеют заниженный предел огнестойкости, менее R-60, где R - потеря несущей способности, СНиП 21-01-97* п. 5.18* таб. № 4;
5. лестничная клетка Типа Л-1, сообщающаяся с подвальным с 1-го по 5-ый этажи здания, не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, СНиП 21-01-97* п. 7.23*;
6. в лестничной клетке типа Л-1, сообщающейся с подвальным и с 1-го по 5-ый этажи здания между 1-ым и 2-ым этажами отсутствует естественное освещение, СНиП 21-01-97* п. 6.35;
7. помещения различных классов функциональной пожарной опасности, расположенные на 5-м этаже, не отделены от помещений жилой части здания ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости СНиП 21-01-97* п. 7.4, СНиП 31-01-2003 п. 7.1.12;
-z1
8. отделка стен в общем коридоре 4-го этажа выполнена из горючих материалов (панели), СНиП 21-01-97* п. 6.25*, ППБ 01-03 п. 53.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В суд представитель Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новосибирский авиационный технический колледж» не явился, обстоятельств, изложенных в постановлении, не оспорил.
В письменных объяснениях, представленных в прокуратуру Центрального района г.Новосибирска в связи с возбуждением 29.07.2010г. дела об административном правонарушении, директор учреждения А.В.Брикман указал, что для полного устранения всех замечаний необходимо соответствующее финансирование. Поскольку в настоящий момент учредитель учреждения находится в стадии реорганизации, поэтому решить вопрос о дополнительном финансировании не представляется возможным.
Исследовав представленные по делу доказательства, выслушав мнение прокурора КузьменокА.А., полагавшей, что Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский авиационный технический колледж» должно быть привлечено к административной ответственности в виде приостановления деятельности в виду того, что выявленные нарушения являются существенными, угрожают жизни и здоровью людей, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г., определено, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Суд приходит к выводу о виновности Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирский авиационный технический колледж в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждается постановлением № 348 о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2010г. (л.д. 5-7), а также объяснениями директора юридического лица, привлекаемого к ответственности (л.д. 8).
В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей при совершении административного правонарушения, в том числе, в области общественного порядка и общественной безопасности.
При назначении наказания судья учитывает, что в ходе внепланового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях ГОУ СПО Новосибирский авиационный технический колледж выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей, данные нарушения могут повлечь за собой угрозу их жизни и здоровью. Также из представленных материалов следует, что ранее, в 2007 году, в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, вновь были выявлены настоящей проверкой.
При назначении наказания суд учитывает и то обстоятельство, что в результате проведенного 17.06.2010г. обследования помещений ГОУ СПО «Новосибирский авиационный техникум», расположенных по адресу: г.Новосибирск, Красный проспект 74, инспектором отдела государственного надзора Центрального района г.Новосибирска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Новосибирской области выявлены нарушения требований, предъявляемых к способам обеспечения пожарной безопасности, системы предотвращения пожара на объекте, что создает угрозу здоровью и жизни людей.
Юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, однако допущенные нарушения устранены не были.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что за совершение административного правонарушения Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новосибирский авиационный технический колледж» необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом срок приостановления деятельности юридического лица исчисляется с момента вынесения настоящего постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский авиационный технический колледж», местонахождение: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 72, ИНН 5406010947, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данного юридического лица, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 74, сроком до 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший настоящее постановление.
Судья Галина В.А.