№ 12-539/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 ноября 2010 года г.Новосибирск
Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Веселых А.Ю.
при секретаре Копыловой Т.В.
с участием помощника прокурора Центрального района г.Новосибирска Лисовой К.В.
представителя по доверенности Куршева А.К.
рассмотрев протест и.о. прокурора Центрального района г.Новосибирска Черных Д.В. на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 07.09.2010 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Негосударственного образовательного учреждения «Учебный центр «В»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 07.09.2010 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении Негосударственного образовательного учреждения «Учебный центр «В» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не соглашаясь с указанным постановлением, и.о. прокурора Центрального района г.Новосибирска внес протест, в котором просит о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
По доводам протеста, в ходе судебного разбирательства не были исследованы все доказательства, не вызывалась и не допрашивалась в качестве свидетеля ведущий специалист Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Карнаухова Т.А., не приняты во внимание имеющиеся в материалах дела ее показания, в которых она указывает на то, что согласно Приложению № 2 к Приказу МВД России № 447 «Инструкция по организации и приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника», а именно п.2 приема квалификационных экзаменов проводится на базе учебного заведения, имеющего лицензию».
Как указывает автор протеста, 25.08.2010 судебное заседание было отложено на 07.09.2010 в связи с вызовом инспектора, составившего протокол. Однако 07.09.2010 мировым судьей вынесено постановление о прекращении производства по делу без допроса указанного инспектора, а также без исследования материалов дела, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении.
Кроме того, мировой судья четвертого судебного участка Центрального района г.Новосибирска не уполномочен был рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку дела данной категории подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района Лисова К.В. доводы протеста поддержала, при этом просила об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Представитель по доверенности Куршев А.К. полагал, что доводы протеста в части прекращения административного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности являются обоснованными, в остальной части просил протест оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит доводы протеста подлежащими удовлетворению частично.
Как следует из материалов дела, 06.07.2010 инспектором УБППР и ИАЗ ГУВД по Новосибирской области вынесен протокол об административном правонарушении 54 МБ № 304997 от 06.07.2010, согласно которому 11.06.2010 в 16 часов 40 минут в Негосударственном образовательном учреждении «Учебный центр «В» выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ст.14.1 ч.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.
Если при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, выносится решение об отмене постановления (ст.30.7 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 07.09.2010 подлежит отмене.
Учитывая, что сроки давности привлечения Негосударственного образовательного учреждения «Учебный центр «В» к административной ответственности по ст.24.5 КоАП РФ.
Исходя из положений ст.4.5 и ст.24.5 п.6 КоАП РФ, при прекращении производства по делу за истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 07.09.2010 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекратить, протест и.о. прокурора Центрального района г.Новосибирска Черных Д.В. удовлетворить частично.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья А.Ю.Веселых