№ 12-533/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 ноября 2010 года г.Новосибирск
Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Веселых А.Ю.
при секретаре Копыловой Т.В.
с участием заявителя Ильиных Т.В.
представителя по доверенности Никошиной С.С.
рассмотрев в судебном заседании жалобу Ильиных Т.В.
на постановление административной комиссии Центрального района г.Новосибирска от 15.09.2010 по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии Центрального района г.Новосибирска от 15.09.2010 по делу об административном правонарушении мастер участка ООО «Д-Н» Ильиных Т.В. привлечена к административной ответственности по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2.100 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности, как следует из постановления, явилось то, что 24.08.2010 в 15 часов 05 минут нарушены требования в области благоустройства, ООО «Д-Н» своевременно не произведена очистка контейнерной площадки от бытового мусора.
Не соглашаясь с данным постановлением, Ильина Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, поскольку отсутствует состав правонарушения.
По доводам жалобы, между ООО «Д-Н» и МУП «Спец» заключен договор, в соответствии с которым МУП «Спец» оказывает ООО «Д-Н» услуги по вызову и утилизации твердых бытовых отходов от населения и отходов производства. Приложением к данному договору является график вывоза, согласно которому мусор вывозится ежедневно, в течение дня. Как указывает заявитель, мусор был вывезен 24.08.2010 в 16 часов 15 минут, что подтверждается актами, подписанными жильцами близлежащих домов. Однако эти доводы не приняты во внимание.
Исследовав материалы административного дела, выслушав заявителя и ее представителя, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
15.09.2010 административной комиссией Центрального района г.Новосибирска вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым Ильиных Т.В. подвергнута штрафу в размере 2.100 рублей.
Исходя из положений п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
Однако доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Ильиных Т.В. административной комиссией Центрального района г.Новосибирска о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.
24.08.2010 инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по г.Новосибирску составлен протокол об административном правонарушении, в котором имеются сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении на административной комиссии Центрального района г.Новосибирска 15.09.2010 в 14 часов 00 минут. Ильиных Т.В. ознакомлена с данной информацией, о чем имеется ее собственноручная подпись.
Вместе с тем, указанное уведомление не может быть признано надлежащим извещением Ильиных Т.В. о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией Центрального района г.Новосибирска, поскольку оно сделано должностным лицом (инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по г.Новосибирску), не уполномоченным решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности.
Наличие в материалах дела такой записи, во всяком случае, не освобождало административную комиссию Центрального района г.Новосибирска от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельно решить вопросы, предусмотренные ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ (в том числе о назначении места и времени рассмотрения дела, вызове привлекаемого лица), в целях обеспечения надлежащих процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения Ильиных Т.В. к административной ответственности нарушен, так как административной комиссией Центрального района г.Новосибирска после поступления материалов дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Ильиных Т.В. на административную комиссию Центрального района г.Новосибирска для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Невыполнение органом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение прав Ильиных Т.В. на защиту.
Поскольку в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Ильиных Т.В. и данных о ее надлежащем извещении, постановление административной комиссии Центрального района г.Новосибирска от 17.12.2008 подлежит отмене.
Административное правонарушение, предусмотренное ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», выявлено 24.08.2010. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Центрального района г.Новосибирска от 15.09.2010 по делу об административном правонарушении в отношении мастера участка ООО «Д-Н» Ильиных Т.В. о привлечении ее к административной ответственности по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отметить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья А.Ю.Веселых