Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Дело №15-579-10г.
Решение
29.11.2010г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Чистовой О.В.
С участием прокурора Лисовой К.В.
При секретаре Беляковой С.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г. Новосибирска на постановление заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя ЖСК «На Петухова» Юзюк В.Н.. №116/10 от 30.09.2010г.,
Установил:
21.10.2001г. в суд обратился прокурор Кировского района с протестом на постановление заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя ЖСК «На Петухова» Юзюк В.Н.. №116/10 от 30.09.10г.,
В судебное заседание явился прокурора Центрального района г. Новосибирска в лице помощника прокурора Лисовой К.В. по поручению прокуратуры Кироского района (л.д.25) настаивала на удовлетворении протеста по основаниям изложенным в протесте.
Представитель инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области НСО в лице Ивашина И.Е. действующий на основании доверенности от 29.11.2010г. сроком на 1 год протестом несогласен.
Юзюк В.Н. с протестом не согласна.
Суд, выслушав участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела, считает протест прокурора Кировского района г. Новосибирска не подлежит удовлетворению.
Ст.30.10 КоАП РФ - не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
Данный протест прокурора рассматривается в порядке и в сроки, установленные ст.30.4-30.8 КоАП РФ.
Судом установлено, что 30.09.2010г. постановлением государственного строительного надзора Новосибирской области прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя ЖСК «На Петухова» Юзюк В.Н. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.(л.д.4).
Суд считает данное постановление законными и не подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ -строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев предусмотренных данной статьёй.
В силу ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии с п.16 ст. 1 ГрК РФ застройщик-это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
В соответствии с п.1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральным законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
Ч.3 ст. 52 ГрК РФ устанавливает. что лицом осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.
Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Таким образом законодатель прямо указал, что именно застройщик является субъектом административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Как следует из административного материала земельный участок с кадастровым номером 54635:051135694 принадлежит на праве аренды Боброву Д.Н. (договор аренды №98058м от 21.06.ю2010г.)
Таким образом застройщиком при строительстве многоэтажных жилых домов расположенных по адресу: г.Новосибирск, ул. Петухова 6\4, 6\5, 6/6 (стр) является Бобров Д.Н. и на него в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность получения разрешения на строительство данных объектов.
Поэтому санкция предусмотренная ст. 9.5 ч.1 КоАП РФ не может быть применена в отношении Юзюк В.Н. которая является председателем ЖСК «На Петухова» в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Поэтому постановление от 30.09.2010г. вынесено законно, в удовлетворении протеста прокурора необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 30-10, 29.9, 4.5 Кодекса об административных правонарушениях суд
Решил:
В удовлетворении протеста прокурора Кировского района г. Новосибирска на постановление заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области №116/10 от 30.09.2010г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя ЖСК «На Петухова» Юзюк В.Н..-отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней.
Судья: /Чистова О.В./