Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Дело № 12-465/2010
07 октября 2010 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Судьи Малахова С.Л.,
С участием прокурора Лисовой К. В.,
При секретаре Адаменко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Центрального района г. Новосибирска на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Центрального района г. Новосибирска Бондарева В. Е. о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Сигма» Журба Л. В.,
у с т а н о в и л:
03 августа 2010 г. государственный инспектор по пожарному надзору Центрального района г. Новосибирска Бондарев В. Е вынес постановление по делу об административном правонарушении о привлечении директора ООО «Сигма» Журба Л. В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о назначении ей наказания в виде предупреждения.
С вынесенным постановлением не согласился прокурор Центрального района г.Новосибирска, принес на него протест, просит отменить оспариваемое постановление, т.к. внеплановая проверка была проведена без согласования с прокурором. В заявлении о согласовании органом государственного контроля (надзора) проведение внеплановой выездной проверки назначено на 15 часов 10 минут 03.08.2010 г. Прокурором Центрального района проведение данной проверки согласовано, однако решением заместителя прокурора Новосибирской области решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки отменено. Вместе с тем проверка ООО «Сигма» была проведена, по ее результатам было вынесено постановление о назначении административного наказания ответственному лицу в виде предупреждения. Как следует из постановления № 000 внеплановая выездная проверка была проведена в период с 10 часов по 12 часов 03.08.2010 г. Таким образом, по мнению прокурора, результаты проверки являются незаконными, не могут служить допустимыми доказательствами по делу.
В судебном заседании прокурор поддержал изложенные в протесте, дала соответствующие пояснения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Сигма» Журба Л. В., в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.
Лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.
Из оспариваемого постановления Отдела государственного пожарного надзора по Центральному району № 000 о назначении административного наказания следует, что директор ООО «Сигма» Журба Л. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 10 часов по 12 часов 03.08.2010 г. Однако в протоколе № 000 об административном правонарушении время проведения проверки указан период с 16 часов 10 минут по 16 часов 30 минут 03.08.2010г.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В постановлении об административном правонарушении № 000 от 03.08.2010 г. время проведения проверки указан период времени с 10 часов по 12 часов 03.08.2010 г., в то время как в протоколе № 340 об административном правонарушении указано время проведения проверки с 16 часов 10 минут по 16 часов 30 минут 03.08.2010 г. Таким образом, не представляется возможным определить в какое конкретно время проводилась внеплановая выездная проверка в ООО «Сигма».
В силу части 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласование проведения внеплановых выездных проверок органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля производится по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласно пункту 2 части 2 Приложения 1 к Приказу Генпрокурора Российского Федерации от 27.03.2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокурорами (заместителями прокуроров) субъектов Российской Федерации - в отношении проверок, проводимых центральными аппаратами федеральных органов исполнительной власти, межрегиональными (окружными) территориальными органами и региональными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также региональными органами контроля (надзора) субъектов Российской Федерации.
Внеплановая проверка была проведена Отделом государственного пожарного надзора по Центральному району Главного управления МЧС России по Новосибирской области, следовательно, согласование проведения внеплановой проверки должно было быть получено в прокуратуре Новосибирской области. Согласование с прокурором Центрального района г. Новосибирска не является основанием для ОГПН по Центральному району ГУ МЧС России по Новосибирской области для проведения внеплановой проверки.
В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Постановление № 000 государственного инспектора по пожарному надзору Центрального района г. Новосибирска Бондарева В. Е. о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Сигма» Журба Л. В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней
Судья С.Л. Малахов