Российская федерация
Центральный районный суд г.Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. М. Горького, д. 89
Дело № 12-12/2011РЕШЕНИЕ25 января 2011 г. г. Новосибирск
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Шишкина М.А. при секретаре Мальцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод» Прохорова Константина Анатольевича на постановление заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 06.09.2010 г. № 03-53/283-Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 06.09.2010 г. № 03-53/283-Д по делу об административном правонарушении генеральный директор ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод» Прохоров К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Прохоров К.А. с данным постановлением не согласен, 30.09.2010 г. посредством почтовой связи обратился в Центральный районный суд г. Новосибирска с жалобой, в обоснование которой указал, что МРУ Росалкогольрегулирование по СФО при указании на фиксацию обществом в ЕГАИС недостоверных сведений о КПП и адресе склада, с которого производилась отгрузка продукции, не было учтено наличие сбоя в компьютерной программе, в результате которого произошла смена КПП грузоотправителя с КПП Новосибирского филиала на КПП головной организации. Кроме того, при указании на нарушение обществом требований действующего законодательства о фиксации информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС в день отгрузки до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации не принято во внимание, что задолго до выявления этого нарушения информация обо всех отгрузках уже была зафиксирована в ЕГАИС в установленном порядке и при сопоставлении первичных документов с данными ЕГАИС никаких искажений, которые могли возникнуть в результате просрочки в фиксации, выявлено не было. Таким образом, все нарушения, указанные должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирование по СФО в обжалуемом постановлении являются по своему характеру малозначительными, так как они не повлекли за собой возникновение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с чем, заявитель просит постановление заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 06.09.2010 г. № 03-53/283-Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, признать незаконным, необоснованным и отменить его.
Одновременно с этим Прохоров К.А. ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, указывая на то, что копия постановления получена им почтой 21.09.2010 г. Как видно из материалов дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении Прохоров К.А. не присутствовал, копия постановления была направлена ему посредством почтовой связи 08.09.2010 г. Сведения о фактическом получении Прохоровым К.А. копии постановления по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания сомневаться в пояснениях Прохорова К.А. о получении им копии постановления по делу об административном правонарушении 21.09.2010 г. Соответственно, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Прохоровым К.А. в установленный законом срок.
В судебное заседание Прохоров К.А., а также представитель МРУ Росалкогольрегулирования по СФО не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба Прохорова К.А. подлежит удовлетворению.
Судебным разбирательством установлено, что 16.08.2010 г. по результатам проверки исполнения законодательства о порядке учета алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17 КоАП РФ, по факту выявления в ходе проверки фактов нарушения сроков представления заявок о фиксации в ЕГАИС сведений, содержащихся в товарно-транспортных накладных, во 2 квартале 2010 г.
23.08.2010 г. в рамках производства по делу об указанном правонарушении главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении генерального директора Прохорова К.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
При этом составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении допускается только в случае их извещения в установленном порядке.
Вместе с тем, как видно из указанного протокола, Прохоров К.А. либо его представитель при составлении данного процессуального документа не присутствовал. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Прохорова К.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Соответственно, при составлении протокола в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, не было предоставлено право выразить свою позицию относительно вменяемого ему правонарушения.
Далее, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
Между тем, в материалах дела об административном правонарушении сведения о надлежащем извещении Прохорова К.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СФО не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Прохорова К.А. для составления протокола об административном правонарушении, а также для рассмотрения дела об административном правонарушении. Невыполнение должностным лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение прав Прохорова К.А. на защиту.
При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 06.09.2010 г. № 03-53/283-Д в отношении генерального директора ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод» Прохорова К.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 06.09.2010 г. № 03-53/283-Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод» Прохорова Константина Анатольевича – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней.
Судья Шишкина М.А.